“政策的发布将有力带动一大批上下游产业链环节加快成长，形成覆盖核心器件、网络设施、装备制造、系统集成、运营服务的完整产业生态。”国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长朱克力对财联社记者表示。
低空经济今日迎利好政策，工业和信息化部等五部门办公厅（秘书局、综合局、综合司）发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》（简称《意见》）。
《意见》要求，持续提升信息通信业技术基础能力、产业供给能力、网络支撑能力和安全保障能力，有序推进低空场景通信网络建设，丰富拓展感知技术手段，辅助提升导航定位精度，支撑建设低空智能网联系统，为低空经济发展提供坚实基础。
“《意见》抓住了低空经济高质量发展的核心矛盾：以信息通信强基，以技术融合赋能，以安全可控兜底，为低空飞行器‘飞得稳、管得住、用得好’提供全周期支撑。”朱克力指出。
《意见》勾勒低空经济数字基建蓝图
《意见》提出，到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。
围绕这一总体目标，《意见》部署了十大重点任务，系统性地构建了支撑低空经济发展的信息基础设施框架。
首先，核心是网络覆盖与融合感知。
《意见》要求，探索通过低空专用网络等进一步提升网络覆盖水平和业务保障能力，加强与地面网络互联互通。综合应用卫星通信、地面移动通信等方式，为300米以上低空空域及偏远地区等提供网络覆盖。
朱克力认为，这构建了“空地一体、通导监融合的低空数字底座”，是实现低空飞行器规模化、智能化运行的前提。
其次，强化导航与智能网联支撑。
《意见》提出，要充分利用北斗地基增强系统和5G网络播发增强信息，进一步提升低空航空器的定位速度和精度。充分利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，提供低空智能网联系统建设解决方案。结合低空经济发展需求，完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通，为低空管理服务提供灵活高效的算力支撑。
值得一提的是，《意见》提及提升产业供给能力。
提出加强低空装备与低空信息通信的融合创新与设备研发，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证。探索低空通信、导航、监视功能融合模组研发，加速技术和产业成熟。
朱克力对此解读称，这是打通产业链“最后一公里”的关键举措。“5G与轻量化5G技术能够精准匹配无人机、低空飞行器的通信传输、实时监管、精准定位需求，推动航空器从单体飞行走向网联协同。这一部署既充分复用现有地面通信设施，避免重复建设，又推动通信产业与低空装备制造深度耦合，是典型的集约高效、协同创新路径。”
朱克力还表示，此次《意见》最突出的亮点，在于坚持集约复用、多元协同的建设思路，将通信、导航、监视、智能网联、频率供给一体谋划，推动技术融合、设施融合、行业融合，抓住了低空经济安全有序、规模化运行的核心前提。
低空网络与数据安全被提及 多家网安企业提前布局
财联社记者注意到，在构建低空数字基础设施的同时，《意见》对低空网络和数据安全保障也作出了重要部署。
第九条“强化网络和数据安全保障”作为独立章节被明确提出，提出探索构建信息类基础设施网络和数据安全保障体系，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度要求，深化信息通信业网络安全防护管理，加强数据分类分级保护，推进网络和数据安全标准研制，开展监测预警、检测评估、应急处置等能力建设，推动相关企业落实安全主体责任。
事实上，这直指低空经济规模化发展的核心痛点与潜在风险。
盛邦安全董事长权小文此前在接受财联社记者采访时曾表示，低空经济的核心载体是低空飞行器，但失控的飞行器不是经济载体，而是空中隐患。当前低空经济面临着包括通信安全以及数据安全在内的系统化风险。其中飞行器最大的飞行安全隐患直指通信链路。
权小文坦言，目前低空经济产业中对于数据安全和通信安全领域的布局几乎很少，而《意见》的出台，正是从国家层面为填补这一空白提供了清晰的政策牵引和制度框架。
目前，国内多家头部网络安全企业已开始前瞻性布局低空网络安全。
根据天眼查APP数据显示，盛邦安全近期新获得一项发明专利授权，专利名为“飞行安全管控方法及电子设备”，专利申请号为CN202510905593.4，授权日为2026年2月6日。
该公司相关负责人近日接受媒体采访表示，2026年，盛邦安全将围绕三大主线布局：深化空天地海一体化战略，加大卫星互联网安全资源投入，推动低空、船载安全方案规模化落地，并耦合网络空间地图能力打造全球态势感知新标杆。
除盛邦安全外，其他上市公司也在积极行动。
天融信近日在互动平台表示，公司在低空经济领域积极布局，提供网络安全、数据安全、智算云等产品及解决方案，覆盖低空经济涉及的基础设施、基站、飞行器等场景。
根据国际数据公司IDC发布《中国低空安全技术市场洞察与品牌推荐2025》报告，奇安信凭借“端-网-云-机”一体化防御体系及在低空安全领域的深度研究与实践积累，入选为推荐厂商。
据安恒信息此前消息，中国联合网络通信集团有限公司与安恒信息签署战略合作协议。双方将围绕人工智能驱动网络安全、数据安全、数据基础设施、低空经济安全等关键领域展开深度合作。
东财图解·加点干货
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