今天（8月25日），上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局等六部门联合印发《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》，涉及住房限购、公积金、住房信贷、住房税收等6项调整。新政自2025年8月26日起施行。
这是上海今年首次出手，对房地产市场政策进行优化调整。其中，限购政策迎来大调整。符合条件的家庭，外环外购房不限套数；成年单身按照居民家庭执行住房限购政策；公积金账户可支付首付款；商贷利率不再区分首套和二套；个人住房房产税政策完善等多项利好，有望激发更多刚需和改善型住房需求。
组合拳支持市场稳中向好
新政遵循“综合施策”的思路，回应市场住房需求。
据市房管部门介绍，在调整住房限购方面：
一是，对符合住房购买条件的居民家庭，在外环外购房（包括新建商品住房和二手住房）不限套数。这里的居民家庭，是指沪籍居民家庭，和在上海连续缴纳社会保险或个人所得税满1年及以上的非沪籍居民家庭。
二是，对成年单身人士按照居民家庭执行住房限购政策。
据了解，在优化住房信贷方面：
一是，商业性个人住房贷款利率不再区分首套和二套。
二是，重点优化住房公积金政策。对缴存人购买符合规定的二星级及以上新建绿色建筑住房的，住房公积金（含补充公积金）最高贷款额度上浮15%。
三是，对缴存人购买上海市新建预售商品住房的，可以按规定申请提取本人及配偶的住房公积金支付购房首付款。提取住房公积金支付购房首付款的，不影响其住房公积金贷款额度计算。
在调整住房房产税方面：
为了与目前放开限购政策动态衔接，鼓励和吸引人才在沪工作生活，减少非沪籍居民家庭与沪籍居民家庭在试点房产税政策方面的差异，新增对符合条件的非沪籍居民家庭在上海购买第二套及以上住房，在合并计算家庭全部住房面积后，给予人均60平方米免税面积的优惠。
更大力度回应居民关切
2024年，党中央、国务院对房地产市场做出全新决策部署。同年5月和9月，上海分别出台房地产“沪九条”“沪七条”。这套政策“组合拳”力度空前，上海房地产市场出现积极变化。
上海市房地产交易中心数据显示，今年上半年，一、二手住房累计成交1311万平方米，为2022年以来同期最高，同比增加17%。价格方面，上半年一手住房价格指数保持环比上涨，二手住房价格企稳。
距离2024年9月29日出台“沪七条”，已经过去近一年时间，住房交易保持在回稳向好状态，为何上海还要再推楼市新政？
先看全国形势。今年初，稳住楼市、股市首次被写进政府工作报告总要求。8月18日召开的国务院第九次全体会议，明确提出“采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势”的决策部署。
再看上海形势。住房消费是稳住经济大盘、提振内需的关键发力点。“沪七条”落地后，不少市民通过各种渠道呼吁购房政策在调整限购范围、降低购房成本、鼓励职住平衡等方面进一步优化。
7月和8月正值盛夏，也是传统楼市淡季。此次新政出台，就是结合市场供需关系变化，更大力度来回应居民关切，更好地满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。
利好外环外住房交易
本次住房限购政策的一大亮点是，外环外不再限制购房套数，不再核查购房家庭名下住房套数。
多位专家表示，限购调整将释放购买力，充分激活外环外的交易热度。
上海中原地产分析师卢文曦表示，目前上海楼市总体稳定，但外环内外交易热度的结构性差异客观存在。外环外的置换类卖家较多，尤其外地单身卖家，想要购入新房，受制于限购政策，必须要等旧房卖掉。
外环外不限套数，利好哪类家庭？上海链家研究院负责人李根告诉懂经姐，某一线城市在2024年和2025年在其远郊区分步放宽限购，调整后，二手房市场率先回暖，单月网签量迅速突破“荣枯线”，远郊区新房市场热度激增。两类群体成交最多，一是工作地点在远郊区的白领，二是为老人购置养老房的改善型家庭。
上海外环外产业布局多，首套刚需和改善型需求都较为集中。专家认为，限购政策调整，一方面将满足市场需求，如外环外购房者再购房的需求，另一方面，符合职住平衡导向，更好支持此类区域职工的购房和就业。
单身人士购房有福音
单身人士买房将迎来重大利好。在新政下，沪籍成年单身居民、外省市户籍成年单身居民，在上海购买商品住房，将分别按照沪籍居民家庭、外省市户籍居民家庭执行住房限购政策。
住房政策是吸引人才的重要手段。来自全国各地的优秀人才，是上海这座城市的共建者。
专家认为，单身限购政策调整将同时释放刚需和改善型需求。留住更多有能力、有需求的人才，从长远来看，可以为城市的发展注入活力，加快推动产业转型升级，有利于经济长期稳定的发展。
利率变化降低置业成本
购房成本是老百姓最关心的话题。本次新政中，商业性个人住房贷款利率不再区分首套和二套。调整后，符合条件的贷款人二套房商业贷款利率会有所降低，从而降低改善型住房置业成本。具体调整幅度视个人情况而异。
二套房贷利率如按照降到首套房贷利率来计算，以商业贷款金额200万元、年限30年为例，首套月供8486元，二套房（差异化地区）为8704元，非差异化地区为8925元。按最新政策，二套房利率可以再降低，非差异化地区每月可减少439元，得到的实惠在体感上会相当明显。
该举措有望释放更多改善需求。卢文曦表示，今年以来，全国多个城市在商业性住房贷款方面，首套房和二套房不做严格区别，市场出现了显著的积极变化。
公积金可以“既提又贷”
在公积金政策方面，新政提出包括“既提又贷”在内的多种创新手段，鼓励居民更加灵活地使用公积金。
“既提又贷”是指，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款，同时申请公积金贷款。“政策将更好发挥公积金在购房领域的支持作用，丰富了购房者的首付款来源渠道。”上海易居研究院副院长严跃进表示，该政策既降低了相关成本，也能压缩首付款筹集时间，对于加快交易节奏、促进住房消费需求释放等都有积极作用。
同时，新政明确提高绿色建筑的公积金贷款额度。有关二星级以上新建绿色建筑商品住房的具体标准，是参照了2024年10月1日起实施的《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2019（2024年版）。专家指出，从上海来看，此次所提及的二星级以上绿色建筑，占全市新房的比重约为60%，政策惠及面很大。
“综合来看，上海属于全国优质的房地产市场，近年持续好于全国基本面。新政下的市场表现有望更加活跃。”严跃进表示，此次新政出台恰逢其时，上海楼市即将迎来“金九银十”的传统销售旺季，开发商和中介机构都应把握机会，优化对策。
附政策全文：
《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》
为更好满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，8月25日，市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、市税务局、人民银行上海市分行、市公积金管理中心等六部门联合印发《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》（以下简称《通知》），包括调减住房限购、优化住房公积金、优化个人住房信贷以及完善个人住房房产税等政策。《通知》自2025年8月26日起施行。
一、调减住房限购政策
为更好满足居民改善性需求，促进宜居安居、职住平衡，《通知》明确进一步调减住房限购政策。一是符合条件居民家庭在外环外购房不限套数。对符合本市住房购买条件的居民家庭，包括本市户籍居民家庭、在本市连续缴纳社会保险或个人所得税满1年及以上的非本市户籍居民家庭，在外环外购买住房不限套数，包括新建商品住房和二手住房。二是成年单身人士按照居民家庭执行住房限购政策。
按照上述规定，沪籍居民家庭和沪籍成年单身人士，在外环外购买住房不限套数；在外环内限购2套住房。非沪籍居民家庭和非沪籍成年单身人士，自购房之日前在本市连续缴纳社会保险或个人所得税满1年及以上的，在外环外购买住房不限套数；自购房之日前在本市连续缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的，在外环内限购1套住房。
关于住房限购政策相关业务，可拨打房地产交易行业服务热线“962269”具体咨询。
二、优化住房公积金政策
为加大公积金支持住房消费力度，《通知》规定优化住房公积金政策。一是提高个人住房公积金贷款额度。对缴存人购买二星级及以上新建绿色建筑住房的，住房公积金（含补充公积金）最高贷款额度上浮15%。首套最高贷款额度从160万元提高至184万元，多子女家庭首套上浮比例可叠加计算，从192万元提高至216万元；二套最高贷款额度从130万元提高至149.5万元。二是支持提取住房公积金支付购房首付款。对缴存人购买我市新建预售商品住房的，可以按规定申请提取本人及配偶的住房公积金支付购房首付款。三是支持住房公积金“又提又贷”。对缴存人提取住房公积金支付购房首付款的，不影响其住房公积金贷款额度计算。
关于住房公积金贷款和提取业务的具体办理方式及材料，可查询上海住房公积金官网或拨打住房公积金热线“12329”具体咨询。
三、优化调整商业性个人住房贷款利率定价机制
为减轻居民购房利息负担，《通知》明确优化个人住房信贷政策。银行业金融机构根据上海市市场利率定价自律机制要求和本机构经营状况、客户风险状况等因素，在利率定价机制安排方面不再区分首套住房和二套住房，合理确定每笔商业性个人住房贷款的具体利率水平。
关于住房贷款相关业务，可向经办银行具体咨询。
四、完善个人住房房产税政策
为衔接优化住房限购政策，《通知》规定对符合条件的非本市户籍居民家庭购买的第一套住房暂免征收房产税；购买的第二套及以上住房在合并计算家庭全部住房面积后，给予人均60平方米的免税面积扣除。由于个人住房房产税按年征收，因此2025年1月1日起符合条件的购房者可享受本条政策。
关于完善个人房产税政策的具体操作规定由市财税部门另行制定，相关业务可拨打税务咨询热线“12366”具体咨询。
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