香港稳定币大消息！8月1日起实施稳定币发行人监管制度

至今尚未发出任何牌照。

7月29日，香港金融管理局（简称“金管局”）就2025年8月1日起实施的稳定币发行人监管制度发布相关文件。文件包括《持牌稳定币发行人监管指引》《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引（持牌稳定币发行人适用）》，以及与发牌制度及申请程序相关的《稳定币发行人发牌制度摘要说明》和《原有稳定币发行人过渡条文摘要说明》。

其中，《持牌稳定币发行人监管指引》汇总了28份行业反馈及香港金管局的回应，确立了持牌稳定币发行人的全面监管框架，涵盖储备资产全额支持要求、发行与赎回机制、风险管理、财务资源等核心内容。金管局将采用原则导向监管，允许多司法管辖区发行等灵活安排，但强调投资者保护与系统稳定性，并将持续与市场沟通以推动实施。

《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引（持牌稳定币发行人适用）》则是基于此前咨询收到的38份反馈而修订。该指引的核心内容包括：对客户钱包（含托管与非托管钱包）的风险管理要求、对客户及二级市场流通稳定币的持续监控、遵守《反洗钱及反恐怖融资条例》（AMLO）下的 “旅行规则”（Travel Rule）以确保转账透明度，以及对非托管钱包交易的额外风险控制。金管局将采用风险为本但谨慎的监管方式，强调持牌人的最终责任，并将持续与行业沟通以推动实施。

金管局表示，两套指引将于2025年8月1日刊宪。随着监管制度正式生效，市场参与者应遵守《稳定币条例》及相关指引。

在稳定币发牌申请方面，《稳定币发行人发牌制度摘要说明》明确申请人须为香港注册法团或认可机构，符合最低财政资源为至少2500万港元已缴股本，此外储备资产需全额支持、健全的赎回机制等最低准则。稳定币牌照申请人的申请程序需经初步咨询、提交文件及审批，而持牌人须持续履行披露、风险管理等义务，否则可能牌照被撤销。金融管理专员拥有监管及处置权力，确保稳定币持有人利益及金融稳定。

《稳定币条例》的监管对象是所有在香港发行“法定货币锚定稳定币”（如与港元、美元挂钩）的机构。而可豁免则是非法币锚定型稳定币（如商品/算法稳定币）暂不纳入，但需遵守反洗钱等通用法规。

金管局鼓励有意申请牌照的机构于2025年8月31日或之前联系金管局，让金管局可传达监管期望并适当提供反馈。

金管局强调，发牌将是一个持续进行的过程，如个别机构认为已准备充分并希望尽早获得考虑，应于2025年9月30日（星期二）或之前向金管局提交申请。

最后，金管局强调，截至今日，尚未发出任何牌照。