两部门发文加强金融服务农村改革 多举措支持拓宽农民增收渠道

中国人民银行、农业农村部日前印发《关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》（简称《意见》），进一步完善农村金融服务体系，提升金融资源配置效能。

《意见》提出，要加大乡村振兴重点领域的金融资源投入。

一是增强粮食安全金融保障，加大对粮食主产区、产粮大县信贷资源倾斜，深化高标准农田和农田水利建设金融服务，加强农业新质生产力发展金融供给。

其中，为加强农业新质生产力发展金融供给，《意见》明确：聚焦“南繁硅谷”等重大科研平台和核心种源技术攻关等项目，加大长周期、低成本的研发贷款投入；针对农机装备、智慧农业、远洋渔业等领域科技创新企业，建立差异化的授信评估体系，适当提升信用贷款额度；扩大并购贷款规模，支持农业科技领军企业市场化兼并重组。

二是持续巩固拓展金融帮扶成果，继续落实差异化金融支持政策，保持脱贫地区信贷投放力度不减。

三是深化乡村富民产业金融服务，创新乡村“土特产”融资模式和专属金融产品，推广“一链一策”金融服务模式，丰富债券、理财等金融产品供给，支持拓宽农民增收渠道。

其中，在支持拓宽农民增收渠道方面，《意见》要求：扩大首贷、信用贷款投放，支持小农户增强自我发展能力；加力实施创业担保贷款等政策，加大对返乡创业主体的金融支持；创新农业供应链金融业务模式，支持农业龙头企业、“链主”企业引领带动产业链上各类农业经营主体融资增信、经营增收；丰富债券、理财等金融产品供给，提升农村居民和新市民财产性收入。

四是提升乡村建设金融服务水平，通过投贷联动、组建银团、项目打捆打包等方式，提供多元化融资方案，支持基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖；因地制宜提供债券融资、股权投资、基金信托、融资租赁等综合性融资服务，支持县域城乡融合发展和新型城镇化建设。

《意见》强调，要健全金融服务农村改革体制机制，鼓励各地探索建立农业设施和畜禽活体的确权颁证、抵押登记等管理制度，扩大抵押融资覆盖面，推动盘活农村资源资产；强化金融机构授信用信管理，优化完善金融供给机制；加强政策保障和组织推动，综合运用货币、信贷等政策，鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色专项金融债券，支持符合条件的企业发行乡村振兴债券，加大对乡村振兴领域资金投放等。