2月7日，上海市人民政府举行市政府主题记者会。上海市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市科委、市人力资源社会保障局、市民政局负责人出席，回答中外记者关心的问题。
“五个着力”是开局关键
上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军表示，今年是“十五五”开局之年，全市生产总值增长预期目标为5%左右。为奋力实现“十五五”良好开局，关键是“五个着力”。
一是着力以国家战略为牵引，全面深化改革开放。上海将加快“五个中心”建设，深入推进浦东引领区、自贸试验区及临港新片区、虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区等改革开放高地建设，推进长三角一体化发展，加快将改革开放红利转化为经济发展效益。
二是着力促消费扩投资稳外需，积极扩大有效需求。上海将深入实施提振消费专项行动，放大文旅商体展联动效应，进一步扩大服务消费。着力扩大有效投资，全年安排重大工程正式项目184项，计划投资额2550亿元。推动外贸外资稳量提质，实施跨境贸易便利化措施，支持外贸企业开拓多元化市场。
三是着力培育壮大新质生产力，引领产业转型升级。上海将深化前沿领域和硬科技产业布局，落实三大先导产业“上海方案”、先进制造业转型升级三年行动方案等政策，促进产业智能化、绿色化、融合化发展。
四是着力深化改革创新，促进服务业优质高效发展。上海将持续打响“上海服务”品牌，促进租赁商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”，促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展，加快提升专业服务业能级。
五是着力以民心工程、民生实事为抓手，保障和改善民生。上海将促进居民就业增收，加强重点群体就业帮扶，全年城镇新增就业60万人以上；深入实施城市更新行动，启动19个城中村改造项目，实施老旧小区改造600万平方米。
高质量绘就“2+3+6+6”
产业体系“实景画”
上海市经济信息化委主任汤文侃表示，“十五五”开局之年，上海将按照市委、市政府部署要求，锚定新型工业化，以先进制造业为骨干，高质量绘就“2+3+6+6”现代化产业体系的“实景画”。主要从四个方面着力：
一是坚决落实国家战略，集成电路、人工智能等先导产业继续保持优势，加快全产业链突破，先导产业制造业产值延续两位数增长。同时，发挥集成电路和人工智能综合赋能效应，引领上海现代化产业体系整体跃升。
二是加快产业转型升级，推动石化、钢铁、轻工等传统产业向数智化、绿色化转型，“十五五”将累计建成500家先进智能工厂，工业机器人应用密度达600台每万人，创建200家市级以上绿色制造企业。
三是做大产业经济规模，全力打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备等六大新兴支柱产业，瞄准智能终端、商业航天、低空经济等新赛道，再造万亿级产业新增量。
四是要持续做优产业生态，以产业地图引导各区深耕主导产业，因地制宜打造25个千亿级细分赛道。特别是，在工业企业百元营收成本比全国低3.6元的基础上，进一步优化产业营商环境，让各类优秀企业在上海成就更大事业。
建设全球人工智能创新治理中心
汤文侃介绍，在人工智能领域，上海的底气来自产业集群协同、超大城市场景、人才规模供给和产融体系完备四大优势。
汤文侃表示，接下来，上海还将聚焦3个方面持续用力。
一是进一步做强产业链。在上海，好模型不缺算力，好应用不缺语料，好产品不缺芯片。上海拥有全国近10%的算力，运营全国首个语料公共服务平台，推出138款备案大模型，实现多款智算芯片突破。这几年，上海每年发放10亿元算力券、语料券、模型券，持续实施“模速申城、模力聚申、模速智行”，AI4S“百团百项”等一揽子行动。特别是具身智能领域，上海已经有近40款人形机器人已从实验室走进日常生活、赋能实体经济。值得骄傲的是，去年上海智元的人形机器人出货量全球第一。
二是加大创新要素供给。在上海，上下楼就是上下游、园区内就有合伙人。上海将持续打造“模速空间”和“模力社区”，在浦东张江和徐汇北杨推出百万平方米的产业空间。上海要发挥600亿国家AI基金、225亿上海AI母基金，以及超千亿社会化基金带动作用，通过创智学院、FDE培训班加快培育AI人才，建设医疗、金融、制造这三个国家AI应用中试基地，“一站式”满足OPC等AI企业发展需求。
三是营造开放活跃的环境。在上海，就可以与全球智能“共振”，与前沿创新“同频”。人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。上海将提供高效服务，打造AI国际开源社区，设立AI青年创业基金，支持年轻创业者在上海发展。目前超过1/3的海外回国人才优先选择在上海创业就业。上海将打造高能级平台，承接世界人工智能合作组织落地，建设全球人工智能创新治理中心。
对未来产业要“放得活”“管得好”
上海市科委主任骆大进介绍，脑机接口是上海培育发展未来产业的重要赛道，上海在全国率先做出系统布局，完成了多个首例，包括开展国内首例侵入式脑机接口的前瞻性临床试验，主导制定了我国首部脑机接口医疗器械标准，建设全国第一个脑机接口未来产业集聚区。
除了脑机接口，骆大进表示，上海还聚焦量子计算、细胞与基因治疗、6G、可控核聚变等细分赛道，加快构建“项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑”的“四位一体”培育机制，坚持以科技创新引领产业创新，深入践行“产业出题、科技答题”，强化企业主体地位，加快生态培育，促进更多未来产业加速“未来已来”。
骆大进表示，下一步，上海将根据“十五五”规划，围绕重点领域细分赛道，制定实施分梯度、差异化、针对性的培育方案，对即将进入产业爆发期的细胞与基因治疗、脑机接口等领域，加速产品工程化、产业化，推动放量并形成产业集聚带动效应；对处于研发攻坚期的硅基光电子、6G等领域，重点支持优化产品设计、拓展应用场景、验证市场价值；对处于探索培育期的量子科技、可控核聚变、再生医学等领域，加快技术难题攻关、技术路线收敛。
同时，上海将进一步健全未来产业治理体系，确保既“放得活”又“管得好”，着力打造未来产业引领地，为培育发展新质生产力、推动经济高质量发展注入澎湃动力。
一季度推出新一轮稳外资政策
上海市商务委主任申卫华介绍，上海历来是外商投资中国的重要目的地，也是首选地，外资在全市经济社会发展中具有重要地位和作用。
2025年，全市实际使用外资达到160.6亿美元，占全国比重提升至15.3%。“十四五”期间，上海高技术产业实际使用外资占比达到33%。截至2025年底，上海累计认定跨国公司地区总部、外资研发中心1076家、636家。2025年全市新设外资企业达到6300家，增长6.8%。
申卫华表示，下一步，上海将全力做好稳外资的各项工作，着力塑造吸引外资新优势，推动外资稳量提质。
一是扩大高水平对外开放。对接国际高水平经贸规则，稳步扩大制度型开放，深化国家服务业扩大开放综合试点，继续推进在电信、医疗、教育、金融等重点开放试点领域的项目落地。
二是支持外资转型升级。落实好新版鼓励外商投资产业目录，引导外资企业更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等产业，进一步提升跨国公司地区总部和外资研发中心能级。
三是持续打造国际一流营商环境。强化外资企业和外资项目的服务保障，把企业的“需求清单”变成“服务清单”，以更加精准的优质服务增强外资企业的获得感。
申卫华介绍，2025年，上海外贸进出口规模突破4.5万亿元大关，进出口值、出口值和进口值均创新高，增速分别比全国高1.8%、4.7%、1.3%。上海的服务进出口平稳增长，达2578.4亿美元，约占全国25%，居全国城市首位。
申卫华表示，今年上海将继续锚定提质增效目标，千方百计稳外贸，加快贸易创新发展。重点从四个方面开展：
一是全力稳住外贸基本盘。上海继续夯实全市稳外贸调度机制，实施新一轮稳外贸政策，打好政策“组合拳”，稳定外贸企业发展信心。新一轮稳外资政策涉及全外贸周期里各个管理部门，涉及到企业的环境营造以及相应外贸产品的提质扩容等各个方面。今年上海计划在一季度推出新一轮的稳外资政策。
二是不断提升跨境贸易便利化水平。会同海关、外汇、税务等相关部门开展跨境贸易便利化专项行动，在货物通关、外汇结算、出口退税等方面，进一步提升便利化水平。
三是大力培育外贸新业态新模式。进一步推进跨境电商全链路高质量发展，优化海外仓综合服务平台功能。同时上海也会进一步扩大保税维修、再制造的试点范围，支持国际物流分拨中心、供应链管理中心建设。
四是创新发展服务贸易和数字贸易。建设国家服务贸易创新发展示范区，深化自然人移动、增值电信服务等服务业领域开放试点。
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