美欧贸易谈判“7月9日大限” 不过是特朗普戏剧性表演的节点？

7月9日是美欧贸易谈判的最后期限。欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员谢夫乔维奇3日起与美方代表在华盛顿举行会谈。据悉，谈判持续至周末，但仍未取得突破。

当前，美国特朗普政府希望与欧方快速达成全面协议，但美国政府的要求远远超出欧盟可接受或可协商的范围。欧盟立场正趋于强硬，欧方日前透露已准备面对所有可能的结果，包括谈判破裂。

目前来看，美欧在7月9日前达成全面协议的概率微乎其微，最有可能的结果或是双方最终达成有限妥协。美方日前表示，希望达成的第一阶段协议类似美英贸易协议。了解谈判情况的欧盟外交官则透露，欧盟希望在最后期限前与美国达成一项原则性协议；若原则性协议也无法达成，欧盟倾向于寻求美方延长暂缓加征关税的期限，以期进一步谈判。

关键领域欧盟不作让步

谢夫乔维奇3日起与美国商务部长卢特尼克、美国贸易代表格里尔举行会谈。分析人士指出，此次会晤是欧盟争取达成协议、避免被征高额关税的关键窗口期。

欧盟委员会一名发言人4日确认，双方在最新一轮谈判中就达成原则性协议取得进展，在欧盟成员国听取相关简报后，欧盟周末继续与美方展开接触。有媒体称，双方目前谈判焦点在于关税豁免条款，涉及包括飞机零部件和烈酒等在内的商品。

美国一度敦促欧盟在所谓“非关税壁垒”方面让步，包括调整增值税和数字服务税等所谓“歧视性税收安排”、削弱数字监管、降低食品安全标准等。，但这其中涉及欧盟监管和税收事务自主权，对欧盟而言几乎没有谈判余地。比如在数字服务税领域，欧盟委员会发言人托马斯·雷尼尔6月30日明确表示，《数字市场法》与《数字服务法》绝不纳入双边贸易谈判范畴。在上海外国语大学欧盟研究中心主任忻华看来，美国的大型科技公司，几乎垄断了欧洲的数字平台产业，欧盟出台相关法规，就是要用行政管制手段约束和压制美国科技企业，以此作为制衡和敲打特朗普政府的手段，对这一关键领域，欧盟自然不愿列入谈判范围。

关键领域之外，欧盟或许能够容忍通过技术性让步在9日前达成临时协议，据悉，欧方有意在购买美国大豆等农产品、武器和液化天然气方面进行让步，以推动双方对工业产品互免关税。

双方核心诉求分歧较大

美欧贸易谈判之所以僵持不下，在于双方核心诉求存在较大分歧。目前，美国对欧盟钢铝产品征收50%关税，对汽车领域征收25%关税，对几乎所有其他商品征收10%基准关税。特朗普此前威胁称，如果7月9日前美欧贸易谈判没有取得突破，他将对欧盟商品征收50%关税。分析认为，美国不顾与欧盟的服务贸易顺差，始终抱着解决货物贸易逆差的执念，是双方谈判停滞不前的根本原因。

在重压之下，欧盟态度趋于强硬。在近3个月的谈判中，欧盟成员国一直在努力展示对美谈判统一阵线。德国前总理默克尔2日在一场活动中表示，欧盟必须团结一致，在特朗普对欧盟征收更多关税时不应畏惧，而应进行反击。欧委会主席冯德莱恩在上月举行的欧盟峰会上也要求各成员国支持更强硬立场，她3日表示欧盟已经做好两手准备，在关税问题上“准备好与美国达成一项原则性协议”。但若谈判失败，欧盟将坚决采取反制措施以保护欧洲经济。

欧盟曾决定对美国总额210亿欧元的进口产品加征至多50%的关税。但为给贸易谈判留出时间，这一报复措施推迟至7月14日生效。此外，欧盟还在考虑第二套反制方案，欧委会最初在起草一项涉及价值950亿欧元商品的对美关税方案。不过，目前在多个成员国游说下，这一规模已降至720亿欧元。

当前在欧盟内部，主要成员国德国和意大利希望与美国尽快达成技术性协议，但法国多次展示强硬立场，表示希望达成协议，但不会接受不平等的条款。忻华认为，由于欧盟内部分歧很大，领导层久议不决，一定程度上影响了对美谈判的效率和能力。复旦大学中欧关系研究中心主任简军波表示，在贸易谈判层面，欧委会作为谈判主体，具有超脱于一般成员国的专属权能，因此，成员国分裂对谈判结果的影响没有想象中那么大。

或许根本没有真正的最后期限

6月16日，美国政府在挑起全球贸易战后，与英国签署了第一份贸易协议，部分撤回了特定领域的关税，进一步扩大双方产品的市场准入。不过，美方并未取消所谓10%的“对等关税”。英国也接受了不少美方苛刻的条款，增加了对美牛肉、谷物等进口。有报道称，美国此前向欧盟表示，最有可能达成的第一阶段协议将类似美英贸易协议，在谈判继续进行期间保留一些关税。那么，欧盟会否效仿英国？

在简军波看来，美欧矛盾相较于美英矛盾更大，在农产品贸易和产业标准等方面存在较大的差距。但是7月9日将至，欧盟有可能在最后关头进行技术性妥协，以美英贸易协议为模板形成某种原则性协议，因为谈不成的代价更大、后果更难承受。

特朗普4日表示，美国政府从当天起开始致函贸易伙伴，设定新的单边关税税率。特朗普称，预计这些信件将会在9日前全部送达。新关税“十有八九”从8月1日开始生效。对于将设定的新关税，特朗普说，“关税税率可能从60%、70%到10%、20%不等”。

目前尚不清楚哪些国家将收到这些信件，但特朗普曾点名批评欧盟在谈判中过于强硬。不过，也有美国分析人士表示，特朗普的最新表态说明，根本就没有真正的最后期限，“这只是他在这场戏剧性表演中自设的一个节点，一轮一轮，周而复始。”