政策“组合拳”叠加市场驱动 乘联分会上调全年销量预测

当“反内卷”成为当下汽车行业的核心关键词后，“以旧换新”政策带来的正面、积极意义变得愈发关键。

2025年上半年，消费品以旧换新政策加力扩围效果明显，央地促消费政策行至承上启下的重要节点。业界普遍认为，今年下半年汽车市场前景可期。乘联分会表示，考虑到2025年国家政策促消费的良好政策取向和未来环境变化趋势，上调了2025年的行业年度预测——2025年乘用车零售2405万台，同比增长5%，预测总量较5月的预测值增加28万台。

7月1日，济南市商务局发布济南市2025年下半年第一轮汽车消费补贴活动公告。自7月1日0时至7月31日24时，个人和企业（单位）在济南市参加活动的车企购置非营运乘用车新车，最高可申领8500元的汽车消费礼包，不限户籍和上牌地区。本次活动资金补贴额度共计1200万元。

济南此次推出的“限时补贴”，看似是一次简单的促消费活动，实则是央地促消费政策相辅相成的一次加力扩围。

据乘联分会最新初步统计，6月1-30日，全国乘用车市场零售203.2万辆，同比去年6月同期增长15%，较上月增长5%，今年以来累计零售1,084.9万辆，同比增长10%；6月1-30日，全国乘用车厂商批发247.3万辆，同比去年6月同期增长14%，较上月增长7%，今年以来累计批发1,326.3万辆，同比增长12%。“2025年汽车生产1,276万辆，同比增长11%；2025年1-5月的汽车行业收入41,283亿元，同比增长7%。”

今年以来，汽车“两新”政策效应持续显现。商务部数据显示，截至5月31日，今年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。其中，汽车以旧换新补贴申请量达412万份。

政策刺激叠加市场驱动带来的高消费活力，直接导致近十地汽车置换补贴于近期按下“暂停键”。据财联社记者不完全统计，截至目前已有近十地暂停汽车置换补贴申请，包括重庆、广西、沈阳、郑州、洛阳、许昌、惠州等，原因为资金使用完毕、系统升级、新一轮补贴待开放等。

国家相关部门立即做出反应，国家发展改革委表示，将于今年7月份下达今年第三批消费品以旧换新资金。同时，将协调有关方面，坚持更加注重持续性和均衡性原则，分领域制定落实到每个月、每一周的国补资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。

新一轮“以旧换新”资金下达的同时，一套促消费政策“组合拳”正在悄然形成。

6月24日，商务部办公厅发布关于组织开展2025年千县万镇新能源汽车消费季活动的通知，活动时间2025年7月至12月。“各地要认真落实汽车以旧换新政策，在新能源汽车消费季活动场地内普遍设置汽车以旧换新专区，组织推出更多适销对路新能源车型，更好满足县乡地区群众多样化购车需求。指导活动承办单位和参与主体规范使用汽车以旧换新海报标语等宣传物料，加强政策宣传推广，持续营造促消费氛围。”

随后各地纷纷积极响应，除济南外，河南省汽车行业协会印发《关于开展新能源汽车促消费有关工作的通知》显示，从2025年7月1日至2025年7月31日，对“在河南省内新购买售价为20万元及以上，搭载鸿蒙车机系统及华为途灵平台的新能源汽车”自然人消费者，且在河南省内上“豫”牌的，给予每辆车3000元的现金补贴，活动总金额600万元（数量2000台）；北京市东城区、丰台区、大兴区等发放汽车消费券，其中大兴区汽车消费券总金额达1500万元。

“‘两新’政策效应持续显现。1-5月份，各地区各有关部门用足用好超长期特别国债资金，推动‘两新’加力扩围政策继续显效，消费品以旧换新政策加力扩围效果明显，多元化消费场景不断创新，带动相关产品所在行业及链条行业效益向好。”乘联分会秘书长崔东树表示。