《川渝共建国际消费目的地行动计划》即将出台：探索开展离境退税“即买即退”川渝通办试点

《川渝共建国际消费目的地行动计划（2025—2027年）（征求意见稿）》公开征求意见。

其中提到，拟合力吸引外来消费。推进成渝地区2个市内免税店转型升级发展，鼓励“渝伴礼”“天府优选”等特色商品入店销售，更好扩大外来消费。探索开展离境退税“即买即退”川渝通办试点，合力推进重点商圈离境退税商店全覆盖，在符合条件的离境退税商店推行离境退税便捷支付、“即买即退”等便利化措施。提升入境消费服务水平。推动成渝两地240小时过境免签政策跨区域联动，实现过境旅游“渝进蓉出、蓉进渝出”。联动推出境外人士入境支付便利化措施，在机场、酒店、商圈、景区景点等消费场所增加外币兑换点数量，提升外卡POS机的覆盖率，为入境旅客提供移动支付便利。推行外籍人士“一码通行”电子支付乘坐公共交通。

川渝共建国际消费目的地行动计划

（2025—2027年）（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的“打造富有巴蜀特色的国际消费目的地”要求，严格按照《建设富有巴蜀特色的国际消费目的地实施方案》工作统筹，持续提升共建水平，不断增强共建动能，全面促进川渝消费市场深度融合、一体发展。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足巴蜀文化特色、资源禀赋，以推动重庆、成都培育建设国际消费中心城市为重点，创新共建共享国际消费中心城市培育建设模式，联动打造“蜀里安逸·渝悦消费”品牌，促进川渝两地消费市场综合竞争力持续增强。到2027年，四川、重庆消费市场国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度不断提升，两地社会消费品零售总额力争突破5万亿元，增速持续高于全国平均水平；累计组织各级各类首发活动超2000场，引进各类品牌首店超2000个；入境旅客数量力争突破300万人次。

二、主要任务

（一）共筑彰显品质的优质消费载体。

1．对标打造世界知名商圈。联动推动重庆解放碑—朝天门、观音桥和成都春熙路—太古里、交子公园等商圈业态创新、品牌集聚、功能升级，协同打造具有全球影响力和美誉度的世界知名商圈。整合重庆解放碑论坛、成都春熙论坛资源，集聚优势资源，联合举办中国（成渝）商圈发展论坛，引领商圈创新转型发展。（责任单位：重庆市商务委、市文化旅游委，有关区政府；四川省商务厅、文化和旅游厅，有关市州政府）

2．升级改造特色消费场景。加强洪崖洞、鹅岭二厂、磁器口、宽窄巷子、文殊坊、东郊记忆等特色商业街区联动发展，持续做靓“宽洪大量”等特色商业街区联名品牌。推动“川南”“渝西”“川东”“渝北”消费资源联动发展，围绕特色美食、非遗民俗、自然遗迹等资源优势，建设特色消费聚集区。围绕“一街一品，一镇一业”错位发展，联合打造一批产业集聚、商旅文融合发展的特色商贸名镇。（责任单位：重庆市商务委、市文化旅游委，有关区县政府；四川省商务厅、文化和旅游厅，有关市州政府）

3．构建城乡一体消费市场。促进商贸流通标准化发展，共建共享物流节点设施，搭建一体联动、高效运行的产品供应链体系和城乡共同配送体系。协同发展电商、冷链等专业物流，共同提升商贸物流集约化、现代化、智能化水平。深化川渝农批市场联盟机制，完善跨省域市场保供合作机制，在川渝高竹新区等川渝毗邻地区布局平急两用的城郊大仓基地，建立覆盖川渝两地保供网络体系，推动重要商品产销对接，实现跨区域、全链条互保共赢、合保互赢。（责任单位：重庆市商务委，有关区县政府；四川省商务厅，有关市州政府）

（二）共引融合创新的多元消费供给。

4．集聚壮大首发经济。联合发布成渝商业机会清单，拓宽招引渠道，促进全球、亚洲、全国、区域、城市级首店和首发首秀活动加快集聚落户成渝地区，加快形成以“首发”带“首展”、促“首店”、落“总部”发展态势。促进成渝地区品牌招商合作，依托“首发巴渝”“首望成都”等平台，联动建立成渝品牌首店横向交流发展机制。（责任单位：重庆市商务委，有关区县政府；四川省商务厅，有关市州政府）

5．合力吸引外来消费。推进成渝地区2个市内免税店转型升级发展，鼓励“渝伴礼”“天府优选”等特色商品入店销售，更好扩大外来消费。探索开展离境退税“即买即退”川渝通办试点，合力推进重点商圈离境退税商店全覆盖，在符合条件的离境退税商店推行离境退税便捷支付、“即买即退”等便利化措施。（责任单位：重庆市商务委、市财政局、重庆海关，重庆市税务局；四川省商务厅、财政厅、成都海关，四川省税务局）

6．统筹建设商品集散中心。发挥西部陆海新通道、中欧班列（成渝）等通道优势，打造“一带一路”进口商品集散中心重点项目和平台载体，把成渝地区建设成为立足中国西部、辐射“一带一路”沿线国家的商品集散中心。（责任单位：重庆市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关；四川省商务厅、省政府口岸物流办、成都海关）

7．共同培育夜间经济。大力发展具有巴蜀特色的夜间经济，协同建设夜间消费核心区、示范区、集聚区。支持川渝两地有条件的地区依托“两江四岸”、古街古巷等优势资源，做靓“立体山城”“光影江城”“魅力桥都”等特色夜景，打响“两江游”“母城游”“夜游锦江”“夜游三江”“夜游嘉陵江”“夜游渠江”等夜间消费特色品牌，持续做靓“不夜重庆”“不夜天府”城市名片。（责任单位：重庆市商务委、市文化旅游委、市城市管理局，有关区县政府；四川省商务厅、文化旅游厅，有关市州政府）

8．聚力推进消费品以旧换新。持续优化川渝两地消费品以旧换新政策，一体化实施汽车报废更新、汽车置换更新和家电、家居、电动自行车以旧换新政策，协同扩围实施旧房装修、适老化家居和酒店电视终端以旧换新，协力落实手机、平板、智能手表（手环）购新政策，共同稳定扩大重点商品消费。加强川渝两地产供销、上下游等多方资源整合，联动释放以旧换新市场消费潜力。（责任单位：重庆市发展改革委、市商务委、市财政局；四川省发展改革委、商务厅，省财政厅）

9．线上助力消费新增长。川渝共办电商节会，支持共同开展“重庆618电商节”“川货电商节”等品牌活动，调动电商平台和达人主播资源，合作共办川渝专场直播活动，积极释放线上消费新潜力。云贵川渝四省市联动持续实施《数商协同网销爆款打造行动计划》，围绕爆品汇聚、联创、营销、示范开展共建共享共赢。充分发挥成渝电商党建联盟桥梁纽带作用，开展川渝网货产业带共建、电商主题研学等活动；迭代试运行“电商大脑”，推出“成渝双圈爆品池”等特色数据库，加大电商大数据对行业的赋能，围绕电商新业态发展策略、电商招商指引等，全链赋能、全域合作推动成渝两地发展。（责任单位：重庆市商务委、市经济信息委、市农业农村委；四川省商务厅、经济和信息化厅、农业农村厅）

（三）共育富有特色的响亮消费品牌。

10．推动巴蜀文化旅游走廊建设。加快建设长征国家文化公园（重庆段、四川段）、长江国家文化公园（重庆段、四川段）和大熊猫国家公园、川渝石窟寺国家遗址公园。推进成渝古道、嘉陵江等跨省域旅游风景道建设，培育魅力都市、熊猫故乡、壮美三峡、巴蜀文明、古道漫行、古韵三国、石窟艺术等一批川渝联动精品旅游线路。开行巴蜀文化旅游走廊主题列车，探索“高铁+旅游”联动发展。深入实施“百万职工游巴蜀”等活动，协同发展巴蜀乡村旅游。联合开展境内外营销推广活动。（责任单位：重庆市文化和旅游发展委员会、市总工会，有关区县政府；四川省文化和旅游厅、省总工会，有关市州政府）

11．推动巴蜀国际美食中心建设。传承发展经典川菜、四川小吃、重庆火锅、重庆小面、重庆美食渝味360碗、盖碗茶等巴蜀美食文化，打造巴蜀美食品牌。支持重庆、成都建设各具特色的美食地标，打造“国际美食名城”“国际美食之都”。联动开展“美食之旅”营销活动，举办“味美四川”“重庆火锅”全国行、全球行活动。支持川菜、重庆火锅申报各级非遗名录，加强对川菜文化、重庆火锅的保护与传承。（责任单位：重庆市商务委，有关区县政府；四川省商务厅，有关市州政府）

12．推动巴蜀国际会展中心建设。支持重庆、成都打造“国际会展名城”“国际会展之都”。推动发展数字会展、绿色会展、体验会展，完善高端商业配套服务链。共同办好成渝美食工业博览会、川渝住房城乡建设博览会等轮流举办展会，提升区域展会品牌知名度和影响力。（责任单位：重庆市商务委、市经济信息委、市住房城乡建委，有关区县政府；四川省商务厅、经济和信息化厅、住房城乡建设厅、省经济合作局，有关市州政府）

13．推动巴蜀体育互动平台建设。建立公共体育基础设施共建共享发展机制，布局一批区域性、特色化共享训练中心和基地。联合打造一批独具川渝特色的重点品牌赛事，共同申办、举办国际国内高水准大型体育赛事。建立成渝体育产业联盟，推动群众体育、竞技体育、青少年体育和体育产业协调发展。（责任单位：重庆市体育局，有关区县政府；四川省体育局，有关市州政府）

14．推动巴蜀国际时尚中心建设。推进重庆、成都发展都市娱乐、品牌餐厅、主题乐园等潮流业态，着力形成全球品牌荟萃、总部集聚的国际购物名城、国际时尚之都。支持重庆、成都举办有国际影响力的时装周、电影节、艺术节、音乐节等文化展演和时尚发布活动。鼓励发展“她经济”，打造一批具有巴蜀特色的“她标签”消费品牌、消费场景。（责任单位：重庆市商务委、市文化旅游委，有关区县政府；四川省商务厅、文化和旅游厅，有关市州政府）

（四）共优对标世界的舒心消费环境。

15．提升入境消费服务水平。推动成渝两地240小时过境免签政策跨区域联动，实现过境旅游“渝进蓉出、蓉进渝出”。联动推出境外人士入境支付便利化措施，在机场、酒店、商圈、景区景点等消费场所增加外币兑换点数量，提升外卡POS机的覆盖率，为入境旅客提供移动支付便利。推行外籍人士“一码通行”电子支付乘坐公共交通。（责任单位：重庆市公安局、市文化旅游委、人行重庆市分行，有关区县政府；四川省公安厅、文化和旅游厅、人行四川省分行，有关市州政府）

16．强化消费者权益保护。推动服务标准化建设，引导市场主体采标对标。对涉及安全、健康、环保等产品，按照现行《强制性产品认证目录》界定的范围依法落实强制性产品认证（CCC认证）监督管理要求。鼓励引导实体店承诺无理由退换货。健全消费领域信用监管体系，开展消费投诉信息公示，强化社会监督。（责任单位：重庆市市场监管局、市发展改革委，有关区县政府；四川省市场监管局、省发展改革委，有关市州政府）

17．构建特色活动融合体系。联合举办成渝双城消费节、“巴山蜀水·运动川渝”“渝见广货”等系列主题活动，打造“成渝消费”全新IP，营造浓厚的消费氛围，提升川渝两地消费影响力、集聚力、吸引力和带动力。（责任单位：重庆市商务委、市文化旅游委、市体育局，有关区县政府；四川省商务厅、文化和旅游厅、省体育局，有关市州政府）

三、保障措施

健全工作机制，加强统筹协调，建立工作台账，细化落实举措，加强督促指导，推动重点工作落地落实。积极向上争取对接，适时出台相关配套支持政策，合力推动方案与政策相互配合、相互促进。用好各类发展资金，加大对国际消费目的地建设的重点领域、重大项目和重大活动的支持力度。整合具有国际影响力的主流媒体、网络新媒体等宣传渠道，开展“巴蜀消费”全球营销推广，不断扩大“巴蜀消费”全球影响力。