工信部、民政部联合发文 开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作

6月9日，工业和信息化部办公厅、民政部办公厅联合发布《关于开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作的通知》（以下简称《通知》），试点期为2025年至2027年。

今年以来，我国在智能养老服务机器人领域出台了多项重要政策，旨在推动机器人技术与养老服务的深度融合，提升养老服务的智能化水平。萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，此次政策发布主要目的是加速智能养老机器人产品的应用场景落地，提升产品服务能力。

助推银发经济发展

《通知》提出要求，分阶段实施一批智能养老服务机器人攻关和应用试点项目，促进研用双方结对开展攻关，推动产品在家庭、社区和养老机构等场景中应用验证和迭代升级，形成一批能够满足多层次、多样化养老服务需求的机器人产品，持续建立和完善标准规范及评价体系，加快推动机器人赋能智慧养老服务和银发经济发展。

具体来看，试点内容包括三个方面。开展结对攻关。面向居家、社区、机构三类养老服务形态，围绕失能失智照护、情感陪护、健康促进、智慧环境、日常生活辅助等应用场景，以用户实际场景中的需求痛点问题为导向，针对现有产品或解决方案短板开展研用结对攻关，逐步提升产品的安全性、可靠性、易用性和服务能力。

开展场景应用验证。在家庭、社区和养老机构等场景中试点应用，在应用验证过程中完成产品迭代升级，应用验证周期不少于6个月。居家养老服务机器人产品需完成不少于200户家庭应用验证，部署不少于200台套；社区和机构类养老服务机器人产品需完成不少于20个社区或20家养老机构应用验证，部署不少于20台套。

完善标准及评价体系。鼓励产品研制单位和应用试点单位联合开展智能养老服务机器人标准研究，聚焦场景需求和应用安全研制智能养老服务机器人产品和服务标准规范，聚焦安全性、可靠性、适老化、经济性等研制智能养老服务机器人产品评价标准。引导行业紧扣老年人的生理心理特点及服务需求，进行智能养老服务机器人产品的设计开发，提升产品适老化、智能化和安全可靠水平。

《通知》要求，工业和信息化部装备工业一司、民政部养老服务司联合组建专家组，对试点项目申报情况进行综合评估和遴选，研究确定结对攻关与场景应用试点入围名单。试点单位需在入围名单确定之日起两年内完成结对攻关与场景应用试点任务。

郑磊说：“通过在家庭、社区和养老机构等实际场景中进行试点应用，智能养老服务机器人能够直接面对老年人的真实需求，这将促使企业加大研发投入，产品服务内容也会更加精准。同时，通过试点应用，智能养老服务机器人能够展示在养老服务中的实际效果和优势，从而吸引更多老年人和养老机构的关注和认可，这将有助于企业扩大市场需求，推动智能养老服务机器人的普及和应用。”

打开市场关键在“智能”

随着机器人技术的日益完善，其应用范畴正逐步从工业领域拓展至日常生活场景，为弥补市场和家庭养老服务不足的情况，智能养老服务机器人就成为一个重要选项。

前瞻产业研究院发布的《2024年中国养老机器人行业全景图谱》显示，2024年我国养老机器人的市场规模约79亿元，未来五年将会以15%左右的复合增长率快速成长，预计到2029年，我国养老机器人的市场规模将会达到159亿元。

智能养老服务机器人产业链较长，产品功能复杂，上游硬件环节涵盖减速器、伺服电机、控制器等核心部件，软件系统开发涉及人工智能、操作系统等前沿技术。中游则聚集了众多康复机器人、护理机器人及陪伴机器人的生产厂家。下游市场除面向普通消费者外，养老机构也是重要的客户群体，引入智能养老机器人后，不仅有效分担了护工的部分繁重工作，还极大地丰富了老年人的日常生活。

大连蒂艾斯科技发展股份有限公司总裁李博阳在接受《证券日报》记者采访时表示，他们研发的EX仿生人形机器人可用于居家养老陪伴，该机器人搭载了多模态情感交互系统，能够敏锐捕捉并解析老人的语言、表情及情绪变化，进而作出及时的回应。此外，该机器人还配备了仿照人类生理结构设计的紧凑型、高灵敏度机械灵巧手，可实现类似人类手部的抓握、手势表达及互动功能，无论是拿起一个轻巧的杯子，还是握住老人的手给予安慰，都能轻松完成。

除了居家陪伴，机器人还是医护工作者的得力助手。不久前，《证券日报》记者在走访泰康燕园康复医院时，亲眼见证了下肢外骨骼机器人助力老年人行走的场景。不过这些设备还称不上“智能”，只能算是一种辅助移动工具，还无法做到像真正智能的机器人那样，通过实时数据分析和智能决策，为老年人提供全方位、个性化的医护支持。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对记者分析称，在减轻护理人员负担方面，如协助进食、翻身、搬运等工作，相关机器人产品已经较为成熟，进一步打开养老服务机器人市场的关键在“智能”。比如，智能养老服务机器人能够基于数据分析，预警潜在健康危机，个性化推荐养生指南，提供定制化健康管理计划等；在情感陪伴方面，智能养老服务机器人除了播放音乐、讲故事等，还需要能够产生更多互动，设计互动游戏或记忆训练程序，帮助老年人延缓认知衰退。

袁帅说：“智能养老服务机器人的推广可优化养老资源配置，提高养老服务效率和质量。当前市场对智能养老服务机器人的要求较高，不仅期望能具备基本的服务能力，还希望能在满足多元化、个性化养老需求以及提供更全面、更智能的产品功能方面实现更大突破。”