金融管理部门发声“金融+科技”

6月5日，在以“金融强国与金创区建设——金融+科技：双向赋能金融强国”为主题的2025天津五大道金融论坛上，来自国家金融管理部门、全国性金融行业协会、金融机构和高端智库的近500名代表齐聚一堂，共同探讨金融与科技双向融合的创新路径，推进产学研深度融合。

中国人民银行：

构建与科技创新相适应的科技金融体制

“当前，在实现科技与金融的良性互动方面仍存在一些挑战。”中国人民银行副行长陶玲在论坛上表示，主要是因为科技型企业在生命周期的不同阶段，其风险特征和融资需求有很大差异，金融供给的适配性不足。

陶玲表示，面对上述挑战，需要构建与科技创新相适应的科技金融体制，主要包括：加强银行信贷服务能力建设；优化科技创新和技术改造再贷款政策；建立债券市场“科技板”；完善科技金融生态体系等。

其中，在加强银行信贷服务能力建设方面，陶玲表示，银行信贷在社会融资规模中的占比超过60%，推动科技向产业转化离不开银行信贷。要扩大科技贷款投入，银行机构要将更多信贷资源投向科技型中小企业，推动科技贷款保持较快增长，加大首贷户拓展。“有一些科技型小企业还不知道如何从银行获得贷款，科技贷款要扩大首贷户范围。”陶玲说。

陶玲提到，要深化科技金融服务能力建设。为适应科研的风险性和不确定性，金融机构要加强组织体系、人才队伍、产品创新、风控和业务流程的建设。

谈及债券市场“科技板”，陶玲表示，重点是支持金融机构、科技型企业和股权投资机构三类主体发行科技创新债券。在债券发行上给予了差异化的灵活安排，比如支持发行人灵活分期发行债券、简化信息披露要求等，其中一个重要突破是允许股权投资机构发行科技创新债券。股权投资机构是投早、投小、投硬科技的重要力量，历史实践证明，他们在发现科技企业、培育科技企业方面有不可替代的作用。

金融监管总局：

完善金融支持创新体系

“金融监管总局全力推动金融机构聚焦金融服务科技创新的短板弱项，完善金融支持创新体系，推动金融发展更好适应新时代科技创新需求。”金融监管总局副局长周亮在论坛上表示。

例如，支持金融机构组建专门的科技金融业务管理部门、科技支行和科技保险支公司。周亮介绍，目前全国已设立科技支行2178家。同时，银行综合考虑企业创新能力、研发投入、科技成果和知识产权价值等“技术流”要素，完善特色金融产品。目前，银行业知识产权质押贷款余额已突破3000亿元，同比增长33.7%。

周亮表示，金融监管总局还指导金融机构进一步加强科技金融产品体系、服务机制、专业水平和风控能力建设，围绕科技创新金融需求，加大信贷投放，提升金融服务适配性。

“金融监管总局正在推进金融资产投资公司股权投资试点和科技企业并购贷款试点，鼓励银行联合投资机构投早、投小、投长期、投硬科技。”周亮说，金融监管总局还将指导金融机构发展科技金融特色组织体系，培养专业人才，完善绩效考核、尽职免责等机制，不断提升服务能力。

此外，科技企业的保险保障服务也在优化。周亮介绍，金融监管总局指导保险公司加强国家重大科技任务和科技型中小企业保险保障；推动集成电路、商业航天等共保机制稳健运行；开展中试保险试点；深化首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件保险补偿试点，试点启动以来累计提供风险保障过万亿元。

国家外汇局：

促进科技企业贸易和投融资便利化

国家外汇管理局副局长李斌表示，为更好促进贸易投融资便利化和支持实体经济发展，国家外汇局高度重视运用科技赋能外汇管理，以科技提升外汇管理与服务水平。

一是应用区块链技术，搭建跨境金融服务平台。在外汇局、海关、税务和银行之间建立信息交换和核验机制，为缓解中小企业跨境融资难、融资贵问题探索有效路径。截至2025年5月末，累计协助10多万家企业获得了超过4100亿美元的融资。

二是利用数字技术，优化打通外汇局与银行之间的业务流程，增强监管穿透力，既为银行“减负”，又为监管“提质”。

三是通过数字化手段简化办事流程，推动外汇便利化改革措施落地见效。

四是充分运用大数据、人工智能等技术构建模型，加强对外汇违法违规活动的识别和打击。

谈及金融与科技之间的关系，李斌认为，二者相互促进、双向赋能、融合发展早已成为趋势。他还表示，金融科技没有改变金融业的本质，没有改变金融风险的属性。金融监管要求应当适用于金融科技，并不断提高监管自身的科技化水平。

展望未来，李斌表示，国家外汇局将更好统筹高质量发展和高水平开放，不断促进科技企业跨境贸易和投资、融资便利化，扩大外汇领域高水平制度型开放，更加注重科技赋能和数据赋能外汇管理，加强“数字外管”“安全外管”建设，探索构建“智慧外管”，进一步提升办事效率和行政效率，以科技赋能推动外汇管理高质量发展。