国务院国资委成立境外国资工作局 海外管理实现“一盘棋”

近日，据新华社消息，国务院国资委成立境外国资工作局。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，这是国家层面为央企出海设立的专职“指挥部+监管部+应急办”，既管安全、又促发展，让境外国资实现可管、可控、可追溯、高质量发展。

加强境外风险防范化解

此前，国务院国资委曾借助行业协会或者商会，在海外实现对国有企业的统一管理。

中国对外承包工程商会一位人士表示，针对国企在海外相互竞争问题，“在国资委的指导下，我们制定了自律规则，还承担了中央建筑企业自律联盟秘书处的职责，形成海外企业的行业经营秩序，并建立工作机制”。

中国铁建股份有限公司海外部人士表示：“我们在几个国家担任牵头单位，整合中资企业力量协同出海，共同维护海外利益，其中人身安全和财产安全是最重要的两个方面。”

《中国经营报》记者在国务院国资委网站看到，2017年的内设机构介绍中曾出现境外国资工作局。具体职责包括：指导所监管企业国际化经营和境外资产布局优化、结构调整，承担所监管企业境外资产监督有关工作，加强境外投资经营等方面风险防范化解，承担境外突发事件和危机处理有关工作。

海外一盘棋

近年来，中央企业“走出去”步伐加快，境外投资和资产布局显著扩张，对专业化、系统化监管提出更高要求。地缘政治冲突、国际制裁、法律合规差异等外部风险频发，亟须专门机构统筹协调风险预警与危机应对。

李锦介绍，过去海外是多头分管。规划发展局、改革局负责央企国际化战略、布局与结构调整；产权管理局负责境外产权、股权、资产处置、防流失；财务监管和考核分配局负责境外财务、投资效益、风控；国际合作局负责外事、对外交流、外事审批，相当于外事局（不做资产监管）。

他表示，现在由境外国资工作局一个局全程统管，核心是从多头分散管理改为专职专管“海外一盘棋”：统筹+监管+风控+应急，把境外资产从“多头管”变成“一口清”。当然，其他各局仍然会参与管理，但要通过这一个局来协调。