新增内蒙古 中国自贸试验区扩围至23个

本报记者刘萌

4月9日，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（简称《总体方案》）。至此，中国自贸试验区扩围至23个。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，作为“十五五”时期设立的第一个自贸试验区，内蒙古自贸试验区既具有之前22个自贸试验区的共同特征和要求，又具有特殊要求，其特点主要体现在两个方面：一是利用内蒙古“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”的区位优势，畅通向北开放国际大通道，在中蒙俄经济走廊建设中发挥更大作用；二是利用内蒙古在农牧业、能源和战略资源产业、绿色算力、医药产业等方面的产业基础，通过制度创新促进产业发展，构建具有内蒙古特色优势的现代化产业体系。

《总体方案》提出，赋予内蒙古自贸试验区更大改革自主权，鼓励先行先试，在更广领域、更深层次开展首创性、集成式、差别化探索。明确了创新发展边民互市贸易、强化国际物流服务功能、提升能源和战略资源产业发展能级、提高科技成果转化应用效能、拓展多领域对外交流等19个方面改革创新举措。

苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》记者表示，建立内蒙古自贸试验区的价值主要体现在四个维度：一是以高水平开放促进深层次改革，为全国沿边地区改革开放提供示范样本；二是《总体方案》致力于完善国内国际双循环的重要节点、重要通道功能，对内对外辐射带动能力显著提高，有力促进内外市场高效联通；三是增进边疆民族地区民生福祉，助力稳边固边、经略周边、服务全国的战略支点建设；四是明确绿色发展理念，在提升能源资源保障水平的同时筑牢生态安全屏障，实现经济发展与生态保护的有机统一。

从实施范围来看，内蒙古自贸试验区的总面积为119.74平方公里，涵盖三个片区：呼和浩特片区76.28平方公里（含呼和浩特综合保税区0.88平方公里），满洲里片区25.11平方公里（含满洲里综合保税区1.44平方公里），二连浩特片区18.35平方公里。

其中，呼和浩特片区重点发展新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业及绿色农畜产品加工、乳业等特色产业，积极培育商贸物流、数字经济、科技服务、会展、文旅等现代服务业，打造国家向北开放重要桥头堡的核心枢纽、特色产业高质量发展的创新集聚区。

满洲里片区重点发展进口资源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服务等特色产业，打造辐射东北亚和欧洲的重要窗口、中俄蒙开放合作的重要平台。

二连浩特片区重点发展国际贸易、国际物流、跨境旅游、国际医疗等特色产业，打造中蒙俄经济走廊的重要枢纽、与周边国家友好合作的示范样板。

在肖本华看来，内蒙古自贸试验区的设立，使我国自贸试验区体系更加完整，形成覆盖东西南北中、陆海统筹的开放格局。《总体方案》注重绿色发展动能等举措，体现了“十五五”时期中央深入实施自贸试验区提升战略的主要方向，值得其他自贸试验区深入研究并加以推进。