上交所：稳妥推进第五套上市标准行业扩围 支持关键核心技术领域科技型企业常态化上市融资

2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要草案对资本市场进一步深化改革服务高质量发展进行了重要战略部署。作为资本市场服务经济社会发展的重要枢纽，上交所如何切实扛起使命担当，抓好政策落地见效？

3月10日，上交所在接受上海证券报记者采访时表示，将坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，不折不扣落实证监会工作要求，坚持稳中求进、改革攻坚，切实走好中国特色金融发展之路，为服务中国式现代化、建设金融强国贡献力量。

稳妥推进第五套上市标准行业扩围

政府工作报告明确提出，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制。

上交所表示：将坚决贯彻落实相关工作要求，加大对在关键核心技术上有突破的科技型企业的制度包容性供给，拓展多元股权融资渠道；进一步发挥好资本市场资源配置功能，支持科技创新类、转型升级类企业常态化融资和并购。

“将持续动态评估完善相关制度规则，研究储备一批支持科技创新和新质生产力发展的政策措施，稳妥推进第五套上市标准行业扩围。”上交所表示。

一方面，坚持稳中有进，一体推进存量改革落地和增量政策谋划。上交所称，下一步，将按照证监会的相关工作部署，进一步深入推进“科创板八条”和科创板“1+6”改革走深走实。同时，做好重点后备企业培育工作，不断提高市场服务前瞻性和精准性。此外，持续举办未来产业沙龙，凝聚合力探索提升资本市场对未来产业的支持能力。

另一方面，坚持质量导向，严把发行上市准入关。上交所指出，要从国家高水平科技自立自强战略整体布局考虑，深化对“硬科技”的认识与理解，积极发挥科创板服务新质生产力发展功能，还要用好与国家相关主管部门的常态化协作机制，精准识别“硬科技”企业。同时，更好统筹投资与融资协调发展，压实中介机构“看门人”责任，坚决防止科技创新能力不突出、市场前景不明朗的劣质企业闯关上市，努力引导有限的上市资源真正用于支持科技创新。

推动各类要素资源向新质生产力领域集聚

近年来，上交所在证监会的统筹指导下，适应创新发展趋势加快改革，以更好发挥资本市场功能为核心，推动各类要素资源向新质生产力领域集聚。

一是推动提高沪市公司含“科”量。过去五年，沪市科技创新公司数量占比提升至四成，新上市公司中近七成为科技创新企业，是培育新质生产力、推动科技创新和产业创新融合发展的重要力量。科创板开板六年来累计支持604家“硬科技”企业上市，募资总额超1.1万亿元，总市值突破11万亿元。研发投入快速攀升，沪市公司全年研发投入已破万亿元，占全国企业的近四成，约300家次公司获得国家科学技术奖励。科创板公司累计形成专利13万项，研发强度持续领跑。

二是支持并购重组激“活”产业新动能。上交所表示，以助力培育世界一流企业为导向，“并购六条”发布以来，沪市新增资产交易约1300家次，其中重大资产重组超130家次，近七成标的属于新质生产力领域。2025年以来，沪市公司重大资产重组交易同比增长38%，科创板新增重大资产重组交易数量超过前六年的总和，有力促进资源高效配置。千亿级吸收合并、创新型跨境并购等一批标志性交易高效完成。

三是增强科创债融资功能向“新”力。截至2025年末，上交所累计发行科技创新债券约1.76万亿元，服务超500家产业企业；首批科创可转债成功发行，首批科创债ETF已发行上市。

四是提升指数和ETF产品“丰”富度。上交所积极引导中长期资金流向科技创新领域。目前，科创板指数达33条、科创板相关ETF产品超过100只，指数产品规模约3000亿元。其中，科创综指ETF等指数产品已成为投资者配置中国“硬科技”资产的重要标的。

上交所表示，下一步，上交所将在证监会的坚强领导下，紧紧围绕加快新质生产力发展需要，巩固拓展“大盘蓝筹集聚、硬科技领先、多品种支撑、精准化服务”优势，扎实推进各项改革举措落实落地，有力推动科技创新和产业创新深度融合。同时，进一步增强资本市场内在稳定性，努力实现深化改革、提升功能与稳定市场的良性互动，以实际行动服务国家高水平科技自立自强与新质生产力发展。

持续深化资本市场投融资综合改革

政府工作报告提出，持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重。

在投融资综合改革方面，上交所将如何进一步发力？

上交所表示，下一步，将从更好发挥股债融资功能、促进上市公司价值成长和治理提升、进一步深化投资端建设等三方面，落实相关改革工作。

一是更好发挥股债融资功能。上交所将持续推进各项改革举措落实落地，推动提高直接融资、股权融资比重。进一步扩大产业债规模，发展服务国家战略的创新产品。

二是促进上市公司价值成长和治理提升。上交所表示，会继续落实好“五大监管”，深化“提质增效重回报”行动，完善激励约束机制，促进上市公司提升治理水平，引导公司加强分红回购，支持上市公司通过并购重组提升核心竞争力。

三是进一步深化投资端建设。上交所表示，将积极倡导“三投资”理念，强化投资者保护机制建设。丰富适配长期投资的产品和风险管理工具，持续丰富科创板指数及产品体系，加大适配长期投资的指数及产品供给。