长城策略：政策协同发力 共绘“十五五”高质量发展新图景

2026年3月6日，十四届全国人大四次会议举行记者会，国家发改委、财政部、商务部、中国人民银行、证监会五大核心经济部门的负责人集体亮相，回应中外记者提问。

1、今年的经济增长目标如何实现？政策底气与务实路径是什么？

我们实现4.5%-5%增长目标有三大底气：超过140万亿元的经济总量规模、全球瞩目的创新动能、有效应对风险挑战的制度优势。

此次记者会中，国家发展和改革委员会主任郑栅洁给出了清晰的实现路径，重点在四个方面“加力”。在建设强大国内市场方面，计划通过超过7万亿元的投资，重点推进“六张网”（水、电、算力、通信、地下管网、物流）及低空经济、“人工智能+”等新型基础设施，同时通过“两新”政策释放消费潜力。在做强现代化产业体系方面，既安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新以优化基本盘，又明确培育北斗（五年内产业规模破万亿）、人工智能（“十五五”末超10万亿）等新支柱产业。这种将宏大目标分解为具体投资额和产业规模的做法，体现了极强的务实作风和可操作性，让社会预期更加稳定。

2、宏观政策如何体现“更加积极”与“协同创新”？

财政政策在“更加积极”的基调下创下三个“新高”：

今年一般公共预算支出首次超30万亿元、新增政府债券规模达11.89万亿元、中央对地方转移支付达10.42万亿元。

最具创新性的是设立了“财政金融协同促内需”政策工具，中央财政安排1000亿元，综合运用贴息、担保等手段，撬动金融资源流向消费和投资。该工具设计精巧，如个人消费贷款贴息取消领域限制、单笔贴息上限达3000元，且实现“免申即享”，旨在以“四两拨千斤”的方式破解“供强需弱”矛盾。

货币政策则明确继续适度宽松，保持流动性合理充裕，并将结构性工具重点聚焦于支持扩内需、科技创新和中小微企业，与财政政策形成了精准配合。这种跨部门的政策协同与工具创新，标志着宏观调控正从单纯的总量扩张转向更注重机制设计和效率提升。

3、我们将如何持续激发消费潜力，推动消费提质扩容？

各部门政策高度聚焦于“扩内需”和“促升级”两大主线，并形成了紧密的配合。本次记者会上，王文涛部长详细阐述了从商品消费（以旧换新2.0版）、服务消费（聚焦交通、家政、旅居等“6+3”领域）到下沉市场（按核心、成长、基础区域分类施策）的全链条促消费策略，与发改委的投资计划、财政的贴息政策直接呼应。证监会规划“十五五”资本市场发展时，将提升上市公司“可投性”、健全“长钱长投”机制、发展多元股权融资作为重点，旨在从融资端服务新质生产力发展，与产业升级方向同频共振。央行则通过结构性货币政策工具，定向支持科技创新和绿色转型。这些举措相互衔接，共同构建了一个从需求刺激到供给升级、从短期稳增长到中长期调结构的完整政策闭环，系统性特征非常明显。

风险提示

地缘冲突加剧、美联储降息不及预期、海外需求下滑、美元指数波动加剧