两会“答卷”书写民企出海故事

李文

近日，证监会披露了部分对2025年全国两会建议提案的答复。民营经济是观察中国经济活力的重要窗口，也是近年两会代表委员持续关注的热点。在对《关于利用香港金融优势赋能民营经济高质量发展的提案》的答复中，证监会表示，将在既有监管协同机制基础上，进一步强化监管协调联动，完善与境外监管机构的定期沟通机制，提升备案管理质效，助力企业境外融资发展，支持企业用好两个市场、两种资源，以更开放的姿态融入国际经济舞台。

2025年，从全国两会部署到后续一系列重要政策落地，对民营经济发展的支持力度不断加码，形成了一套覆盖法治保障、市场环境、要素支持、创新激励的“组合拳”。这份政策暖意，正在转化为市场的积极回响——2025年港交所重夺全球IPO筹资额第一，其中内地民营企业占比较高。

这份两会“答卷”证明，通过制度型开放引导资本流动，能够实现国家战略、地方发展与企业成长等多方面多赢，可以从三个维度进行观察。

第一，政策“组合拳”打通民企出海的“关键节点”。

境外上市备案制实施以来，通过跨部门协调机制的高效运转，制度规则持续完善，协同效率稳步提升。从多家内地龙头企业顺利完成赴港上市备案，到备案流程的透明化升级，政策供给的稳定性不断增强。截至2025年3月末，证监会共向117家赴港上市企业出具备案通知书，同期99家企业经备案在港上市，合计融资1181亿港元。这组数据的背后，是备案管理从“可预期”迈向“高效率”的务实成效。

与此同时，银行、保险、外汇等金融监管部门紧跟民企需求，构建起覆盖企业出海全生命周期的服务矩阵。从跨境融资便利化到海外项目保险保障进一步完善，从汇率风险管理到资金跨境流动支持，一套“开放先行、风控托底”的护航体系正在成形。这套体系的价值在于，让民营企业在复杂的国际经济环境中，既能“乘风破浪”，又能“行稳致远”。

第二，香港市场正成为民企治理升级的“加速器”。对于正处在新旧动能转换关键期的民营企业而言，香港市场的价值早已超越单纯的“融资地”，成为一个帮助企业完成规则内化、治理升级、风险对冲的“成长地”。企业在香港上市的过程，本质上是深度融入国际资本规则的过程。比如，2025年，港交所强制披露气候信息政策正式实施，成为内地企业赴港上市需要面对的新挑战。这意味着，赴港上市企业必须提供可量化、可鉴证的相关数据，而非停留于“讲故事”层面。与此同时，赴港上市也在倒逼民企完善现代企业制度。

第三，金融机构与民企并船出海共拓新局。证监会在此次答复中明确，下一步金融监管部门将继续指导银行、证券、保险业紧跟民营企业需求，加强与香港金融机构合作，创新金融产品和服务，为民营企业开拓海外市场、提升国际竞争力、应对贸易摩擦提供更全面的服务。

金融机构强化服务民营企业出海，既是扩大高水平对外开放的使命所在，也是提升自身国际化水平的内在要求。

具体而言，金融机构可以从四个方向持续发力：织密服务网络，将海外网点延伸到民企集聚区域；筑牢合规防线，强化法律、反洗钱等专业化建设，为民企提供合规咨询和汇率风险对冲服务，堵住出海风险漏洞；共建生态圈层，深化与海外商会、本土金融机构的合作，提供上市融资、投资并购、跨境资产转让等综合化金融服务；借力互联互通，依托内地与香港资本市场的政策便利，帮助民营企业拓展多元化投融资渠道。通过这四个方面的协同发力，金融机构与民企“同频共振”，共同开拓更广阔的国际市场。

2025年的数据，是政策暖意下的市场回响；2026年的规划，是深化改革中的信心宣言。进入“十五五”开局之年，一个更加自信、开放的中国资本市场正在加速形成，更多借助香港金融优势蝶变的中国民营企业正在积蓄力量。这份写在春天里的“答卷”，正在转化为民营企业走向世界的坚实底气。在新起点上，期待他们携手书写更多春天的故事。