国务院：发挥消费补贴等政策牵引作用 打造一批银发消费新场景新业态

2月24日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，对抓紧做好春节假期后政府工作作出部署。

会议指出，今年是“十五五”开局之年，国务院各部门要进一步增强责任感紧迫感，瞄准全年目标任务，迅速进入工作状态，推动党中央各项决策部署落地见效。

值得关注的是，会议研究推进银发经济和养老服务发展有关工作。会议指出，我国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，过去，大家普遍认为具有收入能力的中年人是消费的主力。随着中国人口老龄化发展，银发群体的规模越来越大，而这类群体实际的消费需求是非常大的，比如养老、康养、医疗等。因此，需要针对这部分群体，设计出更加合理的消费结构和消费方式。

要推动普惠养老服务供给提质扩面

会议指出，要进一步释放银发消费需求，提升消费能力，发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态。

要推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障老有所养。

《每日经济新闻》记者梳理发现，去年末，民政部、国家发展改革委等八部门联合印发了《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》（以下简称《措施》），为银发经济的高质量发展提供了政策指引与行动框架。

《措施》聚焦促进养老服务市场化供需对接，推出了若干举措。比如，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区；支持培育专业化陪诊助医机构，规范开展老年人陪同诊治等服务。鼓励移动助浴车进社区，上门提供助浴服务等。

根据民政部公布的最新数据，截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。

“激发银发消费潜力，不仅要解决有钱没钱的问题，还要解决有‘闲’没‘闲’的问题。”白明进一步向《每日经济新闻》记者表示，所谓“闲”，就是要有消费的时间和空间。所以，银发消费不仅要注重商品消费，更要注重服务消费，营造更加多元化的服务场景。

此外，会议还强调，要加强养老机构安全管理，及时排查化解风险隐患，严厉打击虚假宣传、非法集资和养老诈骗等行为，切实维护老年群体合法权益。

支持地方和企业积极探索打造新增长点

记者注意到，本次会议明确指出，要着力抓好重点任务落实，按照职责分工尽快组织力量，深入研究推进工作，确保取得实实在在的成效。要以创新的思路优化管理和服务，支持地方和企业积极探索打造新增长点，多到一线了解企业诉求和群众急难愁盼，拿出更多有针对性的政策措施，不断激发市场活力、增进民生福祉。

会议审议通过《关于加强基层消防工作的意见》。会议指出，基层处于火灾防控的第一线、防范化解重大安全风险的最前沿，要坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，健全完善基层消防安全治理机制。要形成齐抓共管的工作格局，加强基层消防监督检查，严格落实“三管三必须”要求，全面夯实火灾防控基础。要筑牢消防安全人民防线，广泛宣传普及消防安全知识，针对重点人群常态化开展应急疏散演练，提升公众风险防范意识和自救互救能力。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国水法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要深入贯彻落实新时代治水思路，进一步强化系统观念和法治思维，加强部门协同、上下联动、区域共治，统筹做好水资源保护、开发、利用、节约及水害防治等工作，为推动高质量发展提供更有力的水安全保障。