粤港澳大湾区制造业闯关升级 攀登国际科创高地

在位于广州的广汽埃安智能生态工厂，一条条黄黑相交的地标线向前延伸，几台通体洁白的埃安车身依次排列，引擎盖与后备箱盖展翅欲飞。机械臂与工人就在这条“钢铁长龙”旁互不干扰地进行装配作业，金属与零件的碰撞声、传送带的低鸣声共同交织成一曲充满力量的乐章。

在这里，平均每53秒就有一辆新能源汽车下线。这以秒为单位的“湾区速度”，正是粤港澳大湾区以科技创新重塑制造业底色的缩影。作为中国经济高质量发展的重要动力源，粤港澳大湾区已培育了包括新能源在内的多个万亿级产业集群。大湾区正以破浪之势勇立科创潮头，以高技术制造与国际市场的深度耦合，闯关升级，攀登国际科创高地。

超级集群铸就“世界工厂”

粤港澳大湾区被誉为“世界工厂”，这里拥有新一代电子信息、绿色石化、智能家电、新能源等9个万亿级产业集群。尤其是广东，已成为中国制造业版图上一颗亮眼之星。据广东省工信厅数据，2025年全省规模以上工业企业达7.6万家，数量位居全国第一。规上工业企业营业收入合计超19万亿元，位居全国第一。

除了9大万亿级产业集群之外，粤港澳大湾区的人工智能、机器人、生物医药、集成电路、超高清视频等产业也稳居全国第一方阵。大湾区新兴产业何以一个又一个登上全国高地，形成“超级集群”？这得益于“上下楼就是上下游”的产业生态。

在位于深圳南山的“机器人谷”，以10公里为半径画一个圆，这个圆圈之内可以完成从核心零部件到整机量产的全流程闭环。越疆科技董事长刘培超接受证券时报记者采访时表示：“最早我有做机器人想法的时候，发现设计图纸要寄到深圳、配件要从深圳购买，于是我干脆直接来到深圳创业。”

在创业之初，深圳就能给越疆提供“当天出图纸，当天拿到加工件”的完善配套和极致速度。深圳市机器人协会相关负责人向记者表示，在人形机器人领域，每个机器人平均有60%至70%的硬件可由深圳及其周边企业提供。

在广东省肇庆市，小鹏汽车拥有“隔墙供应圈”，汽车所需的关键零部件半小时内就能送达。据了解，肇庆高新区汇聚了新能源汽车产业链企业超100家，覆盖整车制造、三电系统、轻量化零部件、智能网联、充电设施及汽车后市场等多个核心环节，近三分之一的汽配企业能为小鹏汽车提供配套服务，构建起了“隔墙供应、半小时达”的高效供应链网络。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅接受证券时报记者采访时表示，粤港澳大湾区已经形成了9个万亿级产业集群，这些产业集群的规模效应和配套优势为制造业后续发展提供了坚实基础，“十五五”时期，粤港澳大湾区的制造业优势有望进一步巩固，并将涌现出更多能够引领全国乃至全球产业发展的“领军”产业。

多地接力奔向创新高地

“粤港澳大湾区之所以能在制造业领跑全国，成为创新高地，核心在于形成了高度协同、各有侧重的产业格局，深莞惠聚焦科创与电子，广佛肇专注制造与装备，港澳侧重提供服务与高端要素。”浙大城市学院副教授、中国城市专家智库委员会常务副秘书长林先平向证券时报记者表示。

袁帅认为，广州作为千年商都，汇聚了大量的贸易资源与产业服务平台，能够为制造业提供从研发设计到市场流通的全链条支持。佛山的家电、陶瓷等产业早已形成集群化发展态势，肇庆则凭借相对充裕的土地资源和劳动力优势，成为广佛产业转移的重要承接地。三者联动，构建起从基础制造到高端服务的完整产业生态，既保留了传统制造业的成本优势，又具备了向高端制造升级的潜力。

“深莞惠地区以科创驱动的高端制造为核心特色。深圳作为全国科创中心，拥有大量的科研机构、创新型企业和人才资源，新一代电子信息等产业处于全国领先地位，能够快速将技术成果转化为产品；东莞则为重要的制造业配套基地，能够为深圳的科创成果提供高效的产业化支撑；惠州依托自身的产业基础，在新能源、汽车零部件等领域形成了配套能力。三者形成了‘科创研发—精密制造—产业配套’的联动模式，将科创优势与制造优势深度融合，打造出了具有全球竞争力的高端制造集群。”袁帅表示。

林先平表示，在粤港澳大湾区，香港和澳门扮演着“超级联系人”角色。香港提供国际融资、前沿研发和高端服务，澳门推动中医药等特色产业与湾区制造结合，形成了“港澳研发+湾区转化”的高效模式。

克服挑战闯关升级

尽管粤港澳大湾区制造业升级动能澎湃，但在迈向国际科创高地的征程中，仍面临一系列“成长的烦恼”，亟待闯关升级。袁帅表示，“十五五”时期，粤港澳大湾区制造业发展面临区域协同挑战。各区域之间仍存行政壁垒、标准不统一、产业政策差异等问题，产业同质化竞争仍然存在，部分产业在布局上未能充分发挥比较优势。

林先平认为，尽管粤港澳大湾区新兴产业发展迅猛，但在上游核心环节依然面临“卡脖子”难题，高端芯片制造、关键材料、工业母机等核心环节仍受制于人。进一步发展高端制造业，需要强链补链，集中力量攻克上游核心技术。

“随着制造业的发展，土地、劳动力等传统资源的约束日益凸显，大湾区尤其是核心城市的土地资源紧张，企业扩张面临土地成本高、获取难等问题。劳动力成本不断上升，传统制造业的成本优势逐渐减弱；高端人才虽然较多，但仍存在结构性短缺，难以满足部分产业的发展需求。”袁帅表示。

林先平指出，整体来看，粤港澳大湾区仍然是中国制造业高质量发展的“主引擎”，只要能攻克核心技术短板、深化区域协同，必将在“十五五”时期建成更多世界级先进制造业集群，为中国制造转型升级提供新样板。