零碳工厂建设目标出台 激发工业企业节能降碳动力

1月19日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型，为我国工业领域节能降碳、绿色发展注入了强劲动力。

《指导意见》提出，实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，逐步完善相关规划设计、能源供应、工艺技术、管理运营和商业模式，待条件成熟后再向碳排放量强度高、脱碳难度大的行业逐步推进。

在目标实施节点上，《指导意见》明确，2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领。到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂，初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的零碳工厂建设产业生态，有效适应国际贸易规则，增强产业低碳竞争优势。到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径，推广零碳工厂设计、融资、改造、管理等综合服务模式和系统解决方案，大幅提升产品全生命周期和全产业链管理能力，实现工厂碳排放的稳步下降。

据工业和信息化部节能与综合利用司有关负责人介绍，零碳工厂是一个新生事物，各方面的认识还有较大差异。建设零碳工厂是一项综合性、系统性工程，涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多个方面，不同地区、不同行业的具体路径、工作进展和实施难度差别较大。在零碳工厂建设过程中，还面临着评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统计核算基础薄弱等问题，亟须加强方向指引和技术指导，激发企业节能降碳内生动力。为加强引导、凝聚共识，工业和信息化部研究编制了《指导意见》。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅对《证券日报》记者表示，工业领域作为我国碳排放的主要来源之一，其碳减排成效直接关系到“双碳”目标能否如期实现。在此背景下，零碳工厂建设不仅能够推动单个企业实现深度脱碳，更能激发工业企业节能降碳动力，带动全产业链绿色低碳转型，为零碳园区建设奠定坚实基础。

袁帅说：“《指导意见》的出台将促使工业企业加大在节能减排技术研发和应用方面的投入，推动生产技术的变革。例如，企业将加快清洁能源技术、低碳技术、数字技术等系统集成和耦合应用，推动基础前沿、颠覆性技术研发攻关，以及成熟适用技术的推广应用与迭代升级。同时，零碳工厂建设将促使企业优化生产方式，实现智能化、绿色化、融合化发展，通过构建以可再生能源为核心的工厂用能体系、以低碳化为特征的生产工艺体系、以智能化为支撑的管理服务体系，企业能够提高能源资源产出效率，降低生产成本，增强市场竞争力。”

零碳工厂的建设不仅为制造业带来新发展契机，更推动数字化技术广泛应用。《指导意见》提出，鼓励工厂加强新一代信息技术应用，加快工业操作系统更新替代，采用人工智能、大数据、区块链、数字孪生等数字化技术，对生产全流程进行精准建模，预测运行状态，优化工艺参数，提升生产制造、质量管理、物流运输、销售服务、溯源管理等各环节数字化智能化水平。

中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华在接受《证券日报》记者采访时表示，零碳工厂建设对数字化技术有着全方位、深层次的需求，这为数字行业带来了前所未有的业务增长机遇。数字行业企业可以利用自身在三维建模、仿真分析等方面的技术优势，为制造业企业构建高精度的工厂数字孪生模型，在建设前对工厂的布局、生产流程、能源消耗等进行全面模拟和优化，提前发现潜在问题并加以解决，大大提高工厂建设的效率和质量。

陈晓华介绍，零碳工厂建设的复杂性和高要求成为推动数字行业技术创新的重要动力。为了满足零碳工厂对生产全流程精准建模的需求，数字行业企业需要加大在数字孪生技术上的研发投入，提高模型的精度和实时性，零碳工厂建设推动数字行业与制造业及其他相关产业深度融合、协同发展，构建出一个更加开放、共享、协同的产业新生态。