加快培育新增长点 服务消费政策支持料加码

1月16日召开的国务院常务会议提出，要加快培育服务消费新增长点。2026年开年以来，服务消费领域政策支持力度持续加大。多个部门发布服务消费支持政策，涉及银发经济、绿色消费、文体消费等领域，上海、江苏、北京等多地也推出地方性支持政策。

专家认为，居民消费升级和数智技术提升可以为服务消费拓展增长空间。未来应进一步优化消费环境，优化金融支持举措，推动供需精准对接。

服务消费增长空间足

今年以来，推动服务消费发展信号频频释放。1月16日召开的国务院常务会议提出，要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民。

民政部等八部门发布的《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》明确，大力支持科技赋能养老服务。商务部等九部门发布的《关于实施绿色消费推进行动的通知》提出，提升绿色服务消费，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政。

地方层面同样重视以数智技术促进服务消费提质扩容。《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》提出，对具有自主IP的AI原生游戏等单项产品按照规定给予奖励，支持发展AI微短剧。《江苏省“人工智能＋”行动方案》提出，推动消费产品与大模型融合创新，强化跨应用、跨系统、跨终端交互协作。

“系列政策加大了对养老服务、绿色消费等服务消费重点领域的定向支持，其密集落地契合‘十五五’开局之年扩内需的发展要求。”苏商银行特约研究员付一夫告诉中国证券报记者。

同时，中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚认为，数智技术向服务消费领域全面渗透，能够提高供需匹配效率，扩大服务消费规模，推动服务消费场景持续创新。在需求推动、供给优化、政策支持与技术渗透背景下，服务消费仍有较大增长空间。

支持多个细分领域

展望未来，服务消费细分领域的政策支持力度有望持续加码。

商务部部长王文涛近期表示，商务部梳理了一批业态模式新、增长速度快、带动作用强的服务消费领域，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大的领域，还有演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等前景好的潜力领域，推动完善支持政策，清理不合理限制性措施，积极培育服务消费新增长点。

交通运输部副部长李扬近期表示，将研究制定扩大游艇消费的若干措施。

“我国服务消费潜力巨大。必须把短期政策和中长期制度建设结合起来，形成扩大内需长效机制和促进消费的有效制度安排。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说。

王一鸣建议，要创新多元化消费场景，扩大服务消费。应放宽准入限制、理顺服务价格，吸引更多社会资本进入，在更多细分领域开发优质产品和服务，满足中高收入群体多样性差异化的服务消费需求。

金融支持有望扩围

值得一提的是，服务消费领域的金融支持政策有望扩围。

中国人民银行货币政策司司长谢光启1月15日在国新办新闻发布会上表示，将适时把健康产业纳入服务消费与养老再贷款的支持范围。民政部老龄工作司副司长郭汉桥近日表示，民政部、全国老龄办将会同有关部门研究制定专项金融支持政策，推动适合老龄产业特点的信贷产品和服务模式创新，引导带动社会资本参与，提供多元融资支持。

“金融推动服务消费发展，可从多路径发力。”中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东表示，一方面，金融市场良性发展，有利于通过财富效应，提升居民财产性收入，提振消费意愿；另一方面，资本市场支持消费型企业融资，推动其研发更高品质和贴近用户需求的产品，引导长期资本布局支持文旅、养老、健康等长周期产业，撬动资金流向科技创新领域，可以通过高质量供给创造新需求，形成消费与金融的良性循环。

付一夫分析，服务消费企业具有场景属性强、依赖线下门店与供应链实体支撑的特点，对中长期资金的需求迫切。因此，后续要用好服务消费与养老再贷款，增加批发零售、养老托育等领域信用贷和续贷支持。探索数字消费、绿色消费专属信贷产品，鼓励股权融资支持种子期、初创期企业创新发展。