多点发力全域开花 无锡低空经济何以高飞

“宝莲灯”像莲花瓣一样缓缓打开，无人机腾空而起，飞向蓝天；随着无人机平稳降落，“宝莲灯”再缓缓无缝闭合，成为换电、避雨的“家”。

这是《中国经营报》记者日前在位于江苏省无锡市梁溪区的无锡市低空经济运营展示中心看到的无人机起降应用场景演示的一幕。无人机是由云圣智能研发的“圣无人机”，“宝莲灯”则为无人机巢。

低空经济正成为各地发展新质生产力，推动产业结构新旧动能转换的新引擎。作为“百年工商名城”，无锡市在低空经济风口之下构建“1+2+N”政策体系，并确立了“打造具有核心竞争力和重要影响力的低空经济产业创新发展高地”的发展目标。

事实上，早在2017年，无锡市便开始聚焦低空经济领域，并在当年9月1日制定施行全国首个民用无人机管理地方性法规——《无锡市民用无人驾驶航空器管理办法》，为民用无人驾驶航空器（民用无人机）后续规范发展奠定了政策基础。

记者日前在无锡市梁溪区、滨湖区和宜兴市等地深入采访调研了解到，低空经济在无锡市正呈全域开花之势，但并不意味着一哄而上。为强化统筹协同，无锡市低空经济产业发展工作专班进一步完善低空经济发展推进体系，根据各区市发展特色和资源禀赋，形成了因地制宜、错位发展、多点发力的发展格局。

在各地低空经济发展竞速中，如何依托既有产业优势打造低空经济产业集群？如何因势利导建设低空经济产业园，让低空经济从“能飞”到“高飞”？“无锡经验”或可为全国各地发展低空经济提供模式参考。

形成产业生态闭环

2024年被称为“低空经济元年”。

也正是在这一年，无锡市在4月2日便印发《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，提出到2026年，无锡市低空经济产业产值规模将突破300亿元，加快打造具有核心竞争力和重要影响力的低空经济产业创新发展高地。

记者日前在无锡市低空经济运营展示中心实地采访了解到，该中心是无锡市低空经济产业集中对外展示的窗口，重点建设eVTOL城市运营中心、无锡市低空产业公共服务平台、低空经济产业展示中心三大板块，致力于打造集产业展示、场景运营、公共服务等功能于一体的综合性基地。

据现场工作人员介绍，目前，无锡市低空经济全产业链集聚134家上下游企业，涵盖通用飞机、工业级无人机、新材料、传感雷达、电池、电控、配套零部件、检验检测、管理平台等多个领域，初步形成了“贯通上下游、构建全链条”的产业生态闭环。

发展低空经济，重在产业集群。记者在采访中了解到，无锡市大力培育低空经济新赛道、打造低空经济新业态，与当地工业基础和产业优势深度融合，推动低空经济产业与“465”现代产业集群联动发展，提升低空经济产业关键环节规模与产业链融通水平。

根据规划，无锡市将发挥航空航天、“两机”（航空发动机和燃气轮机）制造、新材料等产业集群优势，重点聚焦航发动力控制系统、高精度传感器、航空级轻量化材料、机载分系统等环节，为无人驾驶航空器、eVTOL、通用航空器等低空装备研发制造赋能。

“围绕低空经济产业图谱，无锡市持续强化‘专精特新’和高新技术企业引育，加快形成产业集群。”无锡市相关负责人告诉记者，在低空先进装备制造领域，引导航空航天、汽车零部件、新能源等领域企业向低空经济产业链兼容转产，聚焦低空应用、低空感知、低空管制等重点细分环节，着力引进总部办公、科创研发、算力算法、运营服务等重点业态，推动低空配套类产业领先化、特色化，打造具有无锡特色的低空经济产业生态集群。

据介绍，在加强对本土企业服务方面，无锡市建立了“一对一”培育机制，支持链主企业适航取证和产品研发，培育壮大“链主+骨干+新锐”“平台类+制造类+软件类”“整机产品+核心零部件+运营服务”企业矩阵；同时加大项目招引力度，以“补链、强链、延链”为目标，瞄准eVTOL、飞行汽车、巡检无人机等终端制造领域，开展资本招商、场景招商，按照各专业园区发展特点和承载能力，推动招引企业精准落地，快速转化。

六大园区错位发展

低空经济产业规模持续壮大，离不开产业园区承载企业、项目落地。

据了解，无锡市形成了无锡梁溪科技城低空经济产业园和无锡低空经济产业园（惠山、锡山、滨湖、新吴、宜兴）六大特色产业园区的空间布局，可谓多点发力、全域开花。

其中，梁溪区定位为低空产业集聚区、特色应用场景示范区、民用无人驾驶航空试验区，通过拓展场景应用、引导产业集聚、完善保障环境、建设生态体系四大发展路径，打造梁溪区经济发展新引擎。

宜兴市则依托无锡丁蜀通用机场，重点打造无锡丁蜀低空经济产业园。据无锡丁蜀通用机场有限公司相关负责人介绍，在产业导入方面，园区以航空器整机制造、无人机研发制造为主导，航空主要零部件、新材料、航空动力系统、控制系统为重点，航空服务系统、无人机管理系统研发为辅助。

记者在位于无锡丁蜀通用机场的宜兴低空经济发展服务中心采访了解到，宜兴市已将低空经济作为培育新质生产力的核心抓手，并纳入了当地“3+3+N”现代产业集群发展总体规划。

“在培育低空经济产业生态、拓展低空经济应用场景、强化产业要素供给等方面，宜兴市明确全市将形成以丁蜀通用航空为枢纽，以丁蜀低空经济产业园为支撑，以传统通用航空和无人驾驶航空为重点的产业空间布局。”宜兴低空经济发展服务中心相关负责人表示。

值得注意的是，在无锡市打造低空经济产业集聚区过程中，无锡市各区市打造的六大产业园区如何实现错位竞争，避免重复建设？无锡市给出的答案是优化体制机制，提升协同推进效能。

据无锡市相关负责人介绍，无锡市级强化统筹，建立了“发改委牵头、交通局协同、各部门广泛参与”的联席会议制度，解决空域协调、航线审批、产业招商、基金投入等具体工作事项，进一步提升部门协作效率。

与此同时，无锡市强化对各板块的发展统筹，实现错位发展。其中，江阴市聚焦低空试飞服务，宜兴市主攻通用航空制造，新吴区（无锡高新区）瞄准eVTOL飞行器制造，梁溪区深耕eVTOL市场化运营，滨湖区、锡山区则重点推进无人机反制测试基地建设。

以宜兴市为例，记者在落户宜兴丁蜀通用航空产业园的中德合资企业——道尼尔海翼采访了解到，该公司在飞机整机研发制造领域拥有江苏省全省目前唯一的整机生产线，具备民用飞机研发、复材部件生产、航电线束生产、飞机总装和飞行测试等能力，已研制出Seastar CD2、DS—2C两款水陆两栖飞机，并成功实现水上首飞。

场景应用先行先试

发展好低空产业和低空经济，离不开场景应用创新和商业化模式探索。

据了解，无锡市正推动低空经济从单一场景向融合应用转变，推动低空技术与制造业、服务业深度融合，培育多种低空业态集群。

记者在无锡市低空经济运营展示中心看到，现场多架亿航智能EH216-S载人观光eVTOL飞行器贴有“梁运低空”（无锡梁运低空商业运营管理有限公司）标识，用于探索“低空+文旅”“低空+物流”等运营场景，推动低空飞行与文化旅游、物流配送等应用场景深度融合。

宜兴低空经济发展服务中心相关负责人告诉记者，根据规划，宜兴市低空经济将形成全链条生态，丁蜀低空经济产业园先导区启动建设，总投资超50亿元项目签约落地，并拓展“低空+文体旅游”“低空+科普研学”等20余种“低空+”场景，政企校协同推动产业起飞。

在无锡市滨湖区，当地企业羲翎科技正与无锡照明股份有限公司合作，围绕城市低空物流基础设施改造，将普通灯杆升级为无人机停机、货物投送的智能低空物流节点。

羲翎科技首席执行官杨涛告诉记者，无人机可通过灯杆二维码精准定位起降，升降平台自动完成货箱装卸运输，搭配分批次投递的独立货盒设计，有助于大幅提升物流周转效率，解决生鲜、急件“最后一公里”配送问题。

位于梁溪区的信缆智能科技工作人员表示，公司专注于无人机巡检赋能系统，为无人机提供自动起降、飞行、调度、数据采集以及人工智能识别等，使无人机巡检能真正成为无人化的闭环系统，大大拓展了无人机的应用场景并降低了终端用户的使用成本，从根本上解决无人机“伪无人”的问题。

“下一步，无锡市将强化市级统筹与板块差异化布局，争取国家级示范园区、苏锡常试验区等试点。同时，加强场景创新，拓展政务、交通、物流、文娱领域场景；加快产业培育，动态更新企业清单，招引eVTOL、飞行汽车等龙头企业，推动传统企业转型融入低空生态。”无锡市相关负责人表示。