国务院印发《固体废物综合治理行动计划》 到2030年再生资源年循环利用量达到5.1亿吨

日前，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》（以下简称《行动计划》。其中提出，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。对此，专家表示，《行动计划》为固体废物综合治理提供系统解决方案，科学绘制了未来一个阶段解决我国固体废物综合治理难题的施工图，将加快经济社会发展全面绿色转型。

根据环境统计数据，2024年，我国一般工业固体废物综合利用量为26.5亿吨，较2012年增加了7.4亿吨。但与庞大且持续增长的产生量相比，产品化、资源化利用量实属有限，每年仍有近20亿吨的大宗工业固体废物堆存，不仅破坏生态环境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然资源。

对此，《行动计划》聚焦工业、城镇、农林等主要产废领域，按照全链条综合治理的思路，进一步明确各环节治理任务，推动源头管控和减量，规范收集转运和贮存，提升资源化利用水平，增强无害化治理能力，部署开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等重点领域专项整治，严格全过程监管和执法督察，完善法规标准和技术体系，加强政策保障。

其中，在提升资源化利用水平方面，《行动计划》提出深入实施生产者责任延伸制度，引导电器电子产品、汽车、动力电池等生产企业参与回收利用；完善旧货交易管理制度；鼓励“互联网＋二手”模式发展；大力发展再制造产业；在确保固体废物零进口的前提下，有序推进海外优质再生资源进口利用。

《行动计划》还提出，加强再生材料应用推广。建立完善再生材料标准和认证制度；研究实施再生材料和产品碳足迹认证；引导生产企业提高再生材料应用比例；推动将再生材料应用情况纳入企业履行社会责任范围；将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围；探索再生材料应用情况信息化追溯。

专家表示，在实践中，我国在加强资源化利用方面已积累了丰富经验、取得显著成效。如在工业领域，2024年大宗固体废物综合利用率达59%，对原生资源的替代率超过50%；2024年再生铜、再生铝国内原料供应占比分别达到58.4%和84.4%，已成为工业生产的重要补给。