杨伟民：化解供强需弱主要矛盾的症结在于分配

12月27日，以“迈向‘十五五’ 建设金融强国”为主题的中国财富管理50人论坛2025年会在北京举行。第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民在主题演讲中表示，分配是总供给与总需求的桥梁，化解供强需弱矛盾的症结在于分配。

杨伟民指出，完善分配制度、优化分配结构，事关人的全面发展和共同富裕，事关居民消费率的提高，事关经济增长能不能保持在合理区间。分配结构优化取得重大突破的标志，是居民人均可支配收入占国民收入的比重明显提高。

“十五五”规划建议提出，要“实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局”。

在杨伟民看来，政策不仅要聚焦扩大需求和优化供给，也要优化分配，形成“供给—需求—分配”三位一体、方向一致的系统性政策。形成消费拉动的经济发展模式，必须要有分配政策的配合。

杨伟民认为，刺激消费的政策应逐步转为调节收入分配的政策。初次分配方面，要提高最低工资标准，推动企业不断提高普通员工的工资收入；再分配方面，要明显加大税收、社保、转移支付等再分配调节的力度，重点用于增加低收入群体的收入，最终实现居民人均可支配收入的增长快于经济增长，明显提高居民人均可支配收入占国民收入的比重。

关于“城乡居民增收计划”，杨伟民认为，这一计划会提出更多可操作、可检查的指标和有力度的政策，实实在在地增加全体居民特别是低收入群体的收入，如此从消费到经济增长才能更好地循环起来。