结束俄乌冲突“28点计划”草案曝光 俄乌表态各不同

当地时间11月20日，央视记者获悉，多名美国高级官员证实，美方起草推动的一项旨在结束俄乌冲突的“28点计划”草案已成形，要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议，乌克兰承诺不加入北约等。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特20日证实，美国总统特朗普支持这项新计划，并表示计划“还在不断修订”，白宫相信冲突双方应能接受。

根据这项计划，俄与乌、欧洲缔结互不侵犯协议，俄把对乌和欧洲的非侵略政策写入法律；乌获得可靠安全保障，军队规模限制在60万人以内；北约不再扩张，不在乌驻军，欧洲战斗机将驻扎在波兰。

计划内容显示，乌军从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区。在核问题上，美俄同意延长不扩散和控制核武器相关条约的有效期，乌同意按照《不扩散核武器条约》成为无核国家。在战后重建问题上，美乌合作开发和运营乌天然气基础设施；分阶段、逐案商定解除对俄制裁；美俄签署在能源、稀土金属开采等领域长期合作协议等。此外，俄罗斯被冻结资产中，将有1000亿美元投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目，美国将获得该项目50%的利润。

根据这项计划，一旦协议达成，俄乌双方撤退到约定地点后立即停火；乌克兰将在100天后举行选举；协议将由美国总统特朗普领导的和平理事会监督执行。

此外，有消息称，在美方向乌方提交的另一份协议草案中，有内容显示，美国及其欧洲盟友承诺，未来将把针对乌克兰的任何“重大、蓄意和持续的武装攻击”视为对整个“跨大西洋共同体”的攻击，将予以包括使用武力在内的回应；为乌提供安全保障的初始期限为10年。草案包括乌克兰、美国、欧盟、北约和俄罗斯的签名栏。

白宫称已与乌克兰讨论和谈计划

当地时间11月20日下午，美国白宫新闻秘书莱维特在例行记者会上证实，美国政府高级官员近日与乌克兰方面举行会晤，讨论了一项“应能被俄乌双方接受的和平计划”。莱维特称，美国国务卿鲁比奥和美国中东问题特使威特科夫参与了会谈，“美国政府正就如何结束俄乌冲突与俄乌双方进行良好对话”。

美国国务卿鲁比奥在社交媒体上表示，美方仍在“收集双方意见”，并未决定推动终版协议。

泽连斯基收到计划草案 将与特朗普磋商

当地时间11月20日，乌克兰总统办公室宣布，总统泽连斯基已正式收到美方提交的俄乌冲突和平计划草案。泽连斯基明确了关乎乌克兰人民核心利益的基本原则，乌美双方达成共识，将围绕计划条款开展进一步协作，致力于达成体面终结冲突的解决方案。泽连斯基预计近日将与特朗普通电话，就现有外交可能性及实现和平的核心要素展开详细磋商。

俄称未收到乌同意就计划进行谈判的任何信息

当地时间11月21日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄罗斯方面尚未收到关于乌克兰总统泽连斯基同意就美国总统特朗普和平计划进行谈判的任何信息。此前一天，佩斯科夫表示，关于俄美间有无旨在结束俄乌冲突的“28点”新计划，俄方没有新消息可提供。俄美双方仍保持接触，但未就解决乌克兰问题举行磋商和谈判。

结束俄乌冲突的“28点计划”引发欧洲国家强烈反应，欧洲担忧在俄乌和谈中被边缘化。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯20日称，任何乌克兰和平计划要想奏效，都需要乌克兰和欧洲的支持。

美俄领导人今年8月在阿拉斯加会晤后，俄乌和谈陷入僵局。10月，俄方拒绝特朗普“就地停火”建议，特朗普取消原计划在匈牙利举行的美俄领导人会晤，并制裁俄两家主要石油企业。