以高水平对外开放促进高质量发展

习近平总书记指出，开放带来进步，封闭必然落后。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

“十四五”期间，我国在复杂多变的国际环境中坚定不移扩大高水平对外开放，通过一系列扎实举措，在贸易、制度、平台建设和国际合作等方面取得显著成就，进一步巩固了我国全球经贸大国的地位，持续为全球经济复苏与增长注入确定性。

开放型经济迈上新台阶

外贸是我国开放型经济的重要组成部分，也是畅通国内国际双循环的关键枢纽。“十四五”期间，我国货物贸易规模实现跨越，连续迈上5万亿美元、6万亿美元两大台阶，2024年达到6.16万亿美元，较“十三五”末的2020年增长了32.4%，连续8年稳居全球第一。服务贸易规模稳居全球第二，2024年首次超过1万亿美元。

高技术、高附加值、引领绿色转型的产品出口势头良好，高质量产品走俏国际市场。2024年，货物贸易中高技术产品出口占比达到18.2%。外贸新业态潜力持续释放，2024年跨境电商进出口2.7万亿元，比2020年增长67%。

与东盟连续5年互为第一大贸易伙伴，对共建“一带一路”国家进出口占比首次超过一半，对拉美、非洲、中亚五国、中东欧等进出口增速均高于外贸整体增速……我国贸易合作“朋友圈”越扩越大，合作越来越深。

商务部部长王文涛介绍，中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，不仅为全球提供了优质的产品和服务，也为全球产业链供应链的韧性和稳定提供了保障。

高水平开放不断吸引着高质量外资。截至今年6月底，“十四五”期间我国实际使用外资累计达到7087.3亿美元，提前6个月完成了商务发展规划提出的7000亿美元引资目标。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，“十四五”期间，我国累计新设外资企业22.9万家，比“十三五”期间增加了2.5万家。外资企业贡献了全国1/3的进出口、1/4的工业增加值和1/7的税收，并创造了超3000万个就业岗位，为我国经济社会发展作出了重要贡献。同时，外资企业也是中国高水平开放的见证者、参与者和受益者。

制度型开放取得新突破

制度型开放是高水平对外开放的重要标志。扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，有助于进一步形成稳定透明可预期的制度环境，有利于深化国际科技合作，充分利用全球创新资源，加快形成具有全球竞争力的开放创新生态。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长王红霞介绍，“十四五”期间，我国外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域准入限制全部“清零”，增值电信、生物技术等服务业领域开放试点有序开展。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程。坚定奉行互利共赢的开放战略，2024年我国与自贸伙伴（含港澳台）货物贸易占比达到43%，帮助更多国家融入世界市场。

自由贸易试验区是中国对标高标准国际经贸规则、探索制度型开放的重要载体和建设高地。“十四五”期间，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，构建了高水平开放的政策制度框架。

5年来，22个自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则，重点领域改革开放取得新突破。在上海等有条件的自贸试验区以及海南自由贸易港，累计推出了两批共110余项试点措施，涉及贸易、投资、知识产权、政府采购、环境保护等重点领域，形成了一批先进经验和典型案例，并将这些先行先试措施复制推广到更大范围，加快释放制度型开放的辐射带动作用。

伴随着一批首创式、集成性探索持续开展，一系列制度创新成果不断涌现。今年是浙江自贸试验区扩区5周年。作为国家战略的“承载地”，浙江自贸试验区全力保障国家大宗商品产业链供应链韧性和安全，推动全国首个大宗商品资源配置枢纽落地浙江，建成全国最大的能源保障基地。2024年，浙江省自贸试验区炼油能力达7500万吨，是2020年的1.5倍；吸引了托克、维多等一批国际油气贸易巨头，油气贸易额达1.4万亿元。

王文涛表示，5年来，22个自贸试验区已经形成了近200项制度创新成果，源源不断的政策红利让企业和群众更加可感、可知、可及。

开放合作展现新作为

贸易新业态新模式加快发展，成为“十四五”期间共建“一带一路”的新增长点。如今，通过跨境电商平台，印尼爪哇岛商品可以直接对接中国消费者，售价提升了50%。这是“丝路电商”搭建的新途径惠及伙伴国百姓的一个缩影。

目前，“丝路电商”伙伴国增加到36个，形成了丝路电商日、丝路云品、云上大讲堂等一系列合作品牌，120余家线上线下的国家馆助力伙伴国产品进入中国市场。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军表示，“十四五”期间，我国与共建“一带一路”国家一道，坚持共商共建共享的原则，推动经贸领域的务实合作，取得了丰硕成果。从贸易看，我国与共建“一带一路”国家的货物贸易从2021年的2.7万亿美元增长到2024年的3.1万亿美元，年均增长4.7%，占整体贸易的比重由45.3%提高到了50.7%。从投资看，2021年至2025年上半年，我国与共建“一带一路”国家双向投资规模超2400亿美元。

中国积极推动全球共享中国大市场机遇。2021年至2024年中国累计进口消费品7.4万亿元。中国国际进口博览会打开“机遇之窗”，七届进博会累计意向成交额超5000亿美元，累计吸引境外参展商2.3万家次。从最不发达国家到发达国家，从家族小企业到跨国大公司，从非洲大陆到亚洲腹地，中国市场磁力满满，进博会让合作共赢惠及世界。

今年6月，中国宣布对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税，希望帮助更多国家融入世界市场。统计数据显示，今年前7个月，中国自非洲最不发达国家进口额达396.6亿美元，同比增长10.2%。中国超大规模市场优势为非洲商品提供了广阔机遇。

“十四五”期间，我国把握发展大势、顺应时代要求，实行更加积极主动的开放战略，从继续推动商品和要素流动型开放到更加注重制度型开放，从全球经济治理的参与者到逐渐成为引领者，对外开放取得历史性成就、实现历史性跨越。面向“十五五”，我国将继续坚持扩大高水平对外开放，以加大制度型开放为核心，持续为全球经济复苏与增长作出更大贡献。