国常会部署美丽中国建设 更加突出系统性和整体性

上证报中国证券网讯（记者白丽斐）9月19日召开的国务院常务会议（下称“国常会”），听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报。会议明确，美丽中国建设是一项长期的系统性工程，需要久久为功。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，不断推动美丽中国建设迈上新台阶。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员常纪文接受上海证券报记者采访时表示，与以往相比，此次国常会部署更加突出系统性和整体性，并非单纯就环境保护而谈环境保护，而是将环境保护与经济发展，特别是绿色低碳发展紧密结合。

“这一思路既有利于推动经济持续健康发展，又能有效降低资源环境代价，实现环境质量改善和民生满意度提升，最终达成发展与保护的双赢。”常纪文说。

生态环境部部长黄润秋介绍，2023年7月，党中央召开全国生态环境保护大会。会后，党中央、国务院印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》（下称《意见》），美丽中国建设顶层设计不断完善，实施体系和推进落实机制加快建立。近年来，生态环境部围绕《意见》，细化制定任务清单、政策措施清单和责任分工三个清单，持续推动美丽中国建设落地见效。

此次国常会提出，要坚持统筹推进高质量发展和高水平保护，以高水平保护增强绿色发展动能，以高质量发展降低资源环境代价。要坚持目标导向和问题导向，聚焦人民群众期盼加大工作力度，持之以恒巩固拓展污染防治、生态保护修复等成效。要坚持日常管理和制度建设相结合，持续深化生态文明体制改革，细化完善配套制度，为全面推进美丽中国建设提供坚强保障。

对于进一步深化美丽中国建设，常纪文建议，要继续推进污染防治攻坚战，充分利用国家“两新”“两重”政策，推动一批落后产能、高污染设施（如小型锅炉）的淘汰更新。推进钢铁、水泥、电解铝、煤化工等行业产能结构优化和集约化发展。通过规模化改造和绿色技术升级，在满足经济社会发展需求的同时，显著提升环境效益，进一步增强中国产业的国际竞争力。

黄润秋介绍，今年1月，国办转发《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，以深化改革的思路分级分类建设先行区，打造美丽中国建设示范样板。

“接下来，我们还将选取5个左右的省份、50个左右的城市、100个左右的县，开展先行区探索，到2027年取得一批实践创新和制度创新成果，带动形成提质扩面、整体推进的生动局面。”黄润秋表示，生态环境部将全面落实中央城市工作会议部署，学习运用“千万工程”经验，加快打造美丽城市、美丽乡村的示范标杆。